1、含义：《国有土地使用证》是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证，受法律保护。2、办理分类：（1）房改房和经济适用房用的“土地使用证”的办理：由住房户和原使用土地单位到辖区国土资源管理部门共同申请，国土资源管理部门将依法办理；如原用地单位已不存在，住房户可和该单位的上级主管部门，或现在实际使用原单位土地的单位，到国土资源管理部门共同申请；如果住房由居委会管理，住户可和居委会到国土资源管理部门共同申请。（2）商品房住房土地“土地使用证”的办理：由住房户和开发商共同到所在辖区的国土资源管理部门办理。住房户需要提交的资料包括：房主身份证复印件、售房合同或单位售房证明或房产证。（3）如果城镇居民的工作单位或房屋开发商没有给房屋产权人办理住房“土地使用证”，房屋产权人可向工作单位或开发商提出要求。仍不办理的，可向所在辖区的国土资源管理部门举报。3、办理对象：城镇土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有土地使用权的个人或企业。房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。

国有土地使用证的办理资料

1、进行土地登记时需要有与土地有关的土地权属来源证明相关材料，如：

有关宗地来源的政府批复及批准文件、建设用地许可证、通过招标、拍卖、协议等形式获得国有土地使用权的相关土地权属材料等；

如果是通过买卖、继承、赠与获得土地使用权，需要提供相关的土地使用权转让协议书、公证书以及原土地使用的国有土地使用证书等；

2、申请人的个人证明资料，如：

身份证、户口薄等，如果申请人为单位，需要提供土地登记法人证明书、组织机构代码证和法人身份证。

《不动产登记暂行条例》第二条

不动产登记应当依照当事人的申请进行，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外。

房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。

《国有土地使用证》第二条

本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。