捡到钱的人拒不归还的，就涉嫌侵占罪。司法解释标准1万，部分地方立案标准5千。公民到公安局报案需要以下程序：

1、报案，一般应按“属地原则”以书面或口头向案件发生地的公安机关提出;

2、口头报案应当接受民警的询问，并制成笔录;

3、报案应如实反映情况和线索，不得夸大事实或诬告，诬告应负相应的法律责任。

一、怎么知道有没有立案

对于民事案件来说，由于我国施行立案登记制，是法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证，这时并不意味着正式立案。当起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，法院会登记立案，出具《案件受理通知书》。对于刑事案件来说，报案后，民警会带报案人到派出所进行询问，形成一个书面文字的案情记录，这个叫受案。在这个过程中，报案人可以要办案警察的联系方式，随时向警察咨询案件进展。在公安局或派出所做笔录，并不意味着已经立案。报案是否够构成刑事案件，是需要调查的，普通的纠纷或一般的违法，可以进行调解或者治安行政处罚。只有经过初查，案件达到刑事立案标准，才会进行立案调查。一旦构成刑事案件立案标准，那么警察就会主动联系报案人了。刑诉法规定，对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在三日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的，可以在有效期限内申请复议。

二、报案后派出所多久决定立案

报案后立案，一般情况下，公安机关在七天以内决定是否立案。公安机关接到犯罪线索，需先审查，再决定是否立案。根据案件的复杂程度不同，有不同的规定。

刑事案件立案审查期限原则上不超过3日，涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日，重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。对于群众上门报案的，应当当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。

三、经济犯罪怎样报案有效

经济犯罪案件由犯罪地的公安机关管辖，犯罪地包括犯罪行为发生地、犯罪行为实施地、犯罪结果发生地和实际财产取得地。报案人可到犯罪地的公安局经侦支队/经侦大队报案。为使公安机关能清楚地了解案件基本情况，及时立案侦查，报案时尽量提供以下资料：1、本人的有效身份证明文件，单位报案的同时带齐营业执照原件及其复印件1份，并应在复印件上注明提供时间及写上“由本单位复印提供，与原件相同”，加盖单位印章，经办人签字(捺指纹)，非法人代表报案应携法人代表授权书及本人工作证件。2、提供有关涉案人的照片、证件、通讯号码、地址、体貌特征等材料。3、请提供本人及其他协助人的联系电话，以便随时联系。报案提供材料时，应尽量同时提供有关证明材料的原件及其复印件。非紧急情况下不得委托他人代理报案，被害人或经办人本人应当向公安机关如实提供证言。报案前同一事实已由人民法院受理的，要如实提供法院受理的有关证明材料。复印件应说明来源出处，并由受害单位加盖公章或受害提供人签名。书面报案材料须详细说明案发的时间、地点，对犯罪嫌疑人的了解知道的情况。