根据最高人民法院《若干意见》的规定，审判监督程序中发回重审的情形包括：

(1)人民法院提审或者按照第二审程序再审的案件，在审理中发现原一、二审判决具有《若干意见》第181条规定的违反法定程序的情况，即审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的，未经开庭审理而作出判决的，适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的，其他严重违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁定的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。(最高人民法院《若干意见》第210条第2款的规定)

(2)依照审判监督程序再审的案件，人民法院发现原一、二审判决遗漏了应当参加的当事人的，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。(最高人民法院《若干意见》第211条的规定)

根据《民事诉讼法》一百七十条第二款的规定：“原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。“对发回重审的次数做出了限制，避免了不断上诉的循环。

一、二审和发回重审的区别

1、程序发生的主体和原因不同

重审是指二审法院发现原审判决事实不清或者违反法律程序，做出撤销原判决的裁定后，指令其他下级法院，或者指令原审法院另行组织合议庭，进行重新审理。

第二审程序是因为当事人不服一审未生效的裁判，向上级人民法院提起上诉而开始，即第二审程序的发生，是基于当事人行使上诉权。

2、审理法院不同

重审的决定权属于二审法院；

二审又称上诉审程序，是第二审人民法院根据上诉人的上诉或者人民检察院的抗诉。

3、审结期限不同

根据《民事诉讼法》中关于审判的规定：发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭，发回重审的案件审理期限也应该按照第一审的期限计算。一般在六个月内审结。发回重新审理的，如果原来是第一审案件，应按照一审规定，如果是第二审案件，按二审有关规定。

第二审人民法院对不服判决的上诉案件，应在第二审人民法院立案之日起3个月内审结；如有特殊情况，在3个月内不能结案，需要延长审结期限的，经本院院长批准可以延长审限。第二审人民法院对不服裁定的上诉案件，应当在第二审人民法院立案之日起30日内作出终审裁定，对裁定的上诉案件的审结期限，不能延长。

4、审理的对象不同

重审适用一审普通程序，做出的判决为一审判决。

第二审程序是当事人因不服一审未生效裁判，向上一级法院提起上诉而发生，所以二审程序的审理对象，是一审裁判认定事实和适用法律是否正确。