社会保险是国家通过立法建立的，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助权利的一项重要的社会保障制度，在社会保障体系中居于核心地位，而养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥十分重要的作用。我国目前正处在经济结构转轨、人口日益老龄化的发展阶段，建立和完善多层次养老保险制度，更是深入落实科学发展观、促进经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会的必然要求。

《社会保险法》解读：基本养老保险制度概述

《社保法》全文十二章九十八条，较全面涵盖了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等五项社会保险制度，其中就基本养老保险制度设立专章共十三条，搭建起了我国养老保险制度的原则性法律框架。

具体到养老保险制度层面，最新社会保险法主要明确了以下内容：

一、明确基本养老保险覆盖所有劳动者，其覆盖范围包括职工、个体工商户、其他灵活就业人员、公务员和参照公务员法管理的工作人员等等，其中公务员和参公管理人员的养老保险制度改革正在研究中，具体将由国务院规定;

二是通过法律确立了基本养老保险的制度模式和基金筹资方式，即明确坚持社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，各项养老保险基金缴费由用人单位、个人以及政府三方共同承担，同时明确基本养老保险基金出现支付不足时，由政府承担兜底责任;

三是明确了用人单位和职工的养老保险缴费基数和账户归属，原则性规定了各自的缴费比例，而具体比例可由国务院根据统筹的实际情况适时进行调整;

四是就个人账户养老金予以专项规定，具体包括个人账户养老金不得提前支取，记账利率不低于银行定期存款利率等等，但对于个人账户是否做实，如何确定记账利率以及个人账户养老金的管理模式，并未明确规定，这为日后个人账户做实及市场化投资运作预留了政策调整空间;

五是规定了基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成，并将养老金待遇水平同缴费年限和个人缴费等挂钩，但是对于养老金计发方式以及基本养老保险待遇水平等，保留了政策调整的弹性空间;

六是明确了基本养老保险的待遇支付条件，确定最低缴费年限为十五年，同时对缴费不满十五年的个人提供多项制度选择;

七是明确个人跨统筹地区就业的，基本养老保险可转移接续，缴费年限累计计算，退休时养老金分段计算、统一支付，逐步实现养老保险基金的全国统筹;

八是明确国家将进一步建立和完善新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，逐步实现基本养老保险制度的全覆盖，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系;

九是规定了社会保险费的统一征缴制度，但征缴主体、具体步骤和办法仍交由国务院制定;

十是对社会保险基金逐步实现全国统筹以及社保基金的预决算、投资运营和信息公开予以明确，未来涉及社保基金如何实现保值增值的投资运营规定，授权国务院具体规定。