是经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式：

（1）经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。

（2）经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。对于土地使用权的抵押情况应当严格按照国家出台的相关法律规定来处理，根据我国法律规定，土地使用权所有者是可以对自己的土地使用权进行抵押处理的，并获得规定标准的资金，具体情况由土地管理部门结合实际来进行办理。

划拨土地的土地使用权不能过户吗

当事人如果持有的是划拨性质土地证，规定是不能办理过户手续，需要由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：

第三十二条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国家规定，报有批准权的部门审批。有批准权的部门准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的部门按照国家规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国家规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

第四十一条房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

划拨土地使用权转让的条件：

依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：

1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用权；

3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权；

4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。

土地使用权证是证明土地使用者权属的证明，国家通过一些划拨方式，交付土地使用权给个人或单位使用，划拨土地的土地使用权不能过户吗，答案是不能的，划拨土地的使用权可以办理出让转让，需要缴纳部分土地使用权转让金。

《划拨土地使用权管理暂行办法》第二十九条，土地使用权出让期满后，土地使用者再转让、出租、抵押土地使用权时，须按本办法规定重新签订土地使用权出让合同，支付土地使用权出让金，并办理变更土地登记手续。