一、健全固定资产投资监控机制，防范决策风险（注：权限不在资产管理中心）

固定资产投资是企业的长期投资行为，对企业未来的生产经营活动产生深远的影响。为了提高决策的正确性，避免盲目投资、浪漫决策、防范决策风险，企业必须健全固定资产投资监控机制。固定资产投资监控机制是指对固定资产投资全过程的全程监督和控制的制度。它具体包括以下内容：一是固定资产投资计划制度，企业要严格按照中长期计划要求，有计划地购建固定资产，以避免随机投资；二是民主决策制度，对于重大固定资产投资项目，企业要组织相关部门在认真进行市场调查的基础上，集思广益，反复论证，提高多个方案，通过对多个方案的比较选优，最终作出决策，防止一言堂决策；三是招标采购制度，企业购建固定资产要实行公开招标，择优选择供应商和建设单位，杜绝暗箱操作；四是项目再评估制度，在固定资产投资项目的执行过程中，应注意原来作出的投资决策是否合理，是否正确，一旦出现新的情况，就要随时根据变化的情况作出新的评价，以便及时采取措施或调整决策；五是责任追究制度，对因可控因素而导致决策失误的责任部门或责任人员要追究行政责任与经济责任，以增加决策者的风险意识，提高决策的正确性。为了确保固定资产投资监控制度的实施，企业领导要以身作则，带头遵守制度，在制度范围内行使有限的权利并承担可控的责任；相关的部门要严格执行制度，使制度成为每个执行者的行为规范；监督部门要严格履行监督职责，对固定资产投资进行全程监督，发现问题及时报告，为企业适时采取控制措施提供依据。

二、完善固定资产管理责任制，控制管理风险

完善固定资产管理责任制是指企业按照固定资产的不同类别和使用特点，实行固定资产由各职能部门具体归口管理，在此基础上，再根据固定资产的使用地点，层层落实到车间、班组和个人的一种管理方法。它的具体内容是：

1、归口管理归口管理是根据固定资产的不同类别将其划分给有关职能部门进行管理。一般来说，全厂的机器设备由设备科管理；全厂的动力设备、传导设备交由动力科管理；仪

器、仪表和生产工具交由工具科管理；运输设备交由运输科管理；全厂房屋建筑和管理用具交由行政科管理。

2、用管结合、用管定人用管结合、用管定人的具体内容，就是体现谁使用、谁管理、谁负责的原则，把固定资产使用与管理的责任以及利用效果纳入各级岗位责任制的范围，具体落实到每个班组和个人身上，实行定机、定人、定岗、定责、定奖、定罚。对于管理成绩突出的单位和个人应按照考核指标，综合奖励；对于使用不善、保管不当、利用效果较差的单位和个人除给予批语教育外，还必须给予处罚；对使用保管中玩忽职守造成重大损失的人员，还必须依法追究责任。

3、分工负责在归口分组管理的基础上，确定各部门各单位的职责。固定资产管理部门的主要职责是：制定固定资产使用、保管、维修、保养制度，并监督使用单位和个人遵守执行；严格按照财产管理制度办理各项固定资产内部转移、清理、报废等工作，及时掌握固定资产增减变动及具体分布情况，并经常与财务部门核对帐卡；切实抓好固定资产安全使用工作，经常对使用部门和个人进行安全生产教育，并制定有效措施加以严格监督；根据企业的生产任务和经营特点，结合固定资产的性能、技术特征和使用情况，管理安排修理和更新改造，保证企业所有的技术装备处于良好状态。固定资产使用保管单位和个人的主要职责是：认真贯彻执行固定资产管理制度，严格遵守操作规程和设备维修保护条例，严格按设备的性能安排生产任务，防止超负荷运转，熟练操作所使用的机器设备，保证机器正常运转，以免意外损失；经常对所使用的机器设备进行维修保养，随时观察设备的使用和运转情况，对所使用的机器设备经常擦洗、定期加油，保证机件润滑，防止过度磨损，如发现设备运转不正常，应及时会同有关人员作出处理。

三、加强财务部门价值管理与实物管理相结合，化解市场风险与闲置风险

财务部门是管理资金的综合部门，对固定资产主要是从价值角度进行管理；资产管理中心主要是从固定资产产生到消亡的全寿命周期管理，侧重于实物管理。所以在固定资产控制中，重点应做好以下三项工作：

1、参与固定资产投资的使用、项目建设和验收的预测与决策预测与决策是对固定资产的事前控制。固定资产投资大，建设周期长，为了保证固定资产投资按计划使用，缩短建设周期，提高固定资产投资效果，财务部门不仅应参与固定资产投资的预测与决策，还应参与固定资产提现的使用、项目建设的监督与验收工作。其主要工作有：按建设项目工程进度拨付资金，监督固定资产提现按计划使用；预测建设项目完成程度及项目建设工期提前或延期对产量和利润的影响；加强在建工程的成本核算，预测提资计划完成情况；核算竣工项目的建设成本，监督办理竣工项目交接手续，妥善处理结余资金，分析竣工项目建设成本计划的完成情况。

2、监督固定资产的调入调出、报废清理和清查盘点企业由于生产任务和经营方向的变化等原因，会形成一些闲置不用的固定资产，应及时加以处理，或有偿转让，或出租，对于一些因长期参加生产周期而损耗以致不能再用的固定资产，应及时进行清理报废。财务部门应监督企业按规定办理固定资产的有偿转让和清理报废，并严格执行国家有关规定。企业应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点，财务部门要按规定对盘盈、盘亏的固定资产进行处理，并按年核算固定资产现值，掌握固定资产价值增减变化，以便调整固定资产成本。

3、促进企业不断提高固定资产的利用效果，防止固定资产闲置固定资产控制的主要目的，在于提高固定资产的利用效果。而提高固定资产利用的效果，主要在于改进固定资产的使用状况，提高固定资产的利用率。财务部门要充分利用会计数据定期计算固定资产利用率指标，客观反映固定资产利用效果，并及时了解和揭示影响固定资产利用效果的原因，为改进工作、提高管理水平提供权威性依据。

四、利用风险分散方式，转移固定资产风险

固定资产风险分散方式主要有两种，即固定资产租赁和固定资产保险。

1、进行固定资产租赁，转移固定资产淘汰风险租赁是指出租人在承租人给予一定收益的条件下，授予承租人在约定的期限内占有和使用财产权利的一种契约性行为。包括财务租赁和经营租赁两种方式。固定资产租赁一般属于财务租赁，它是区别于短期经营租赁的一种长期租赁形式，由于它可以满足企业对固定资产的长期需要，故也称为资本租赁。当今，科学技术在迅速发展，固定资产更新周期日益缩短，企业设备淘汰风险越来越大。小而全、大而全，万事不求人的固定资产投资理念已经完全落后于时代，这样会导致企业面临巨大的固定资产淘汰风险，利用租赁可以减少这一风险。这是因为固定资产租赁的期限一般为资产使用年限的75％，不会像自己的购买设备那样整个期间都承担风险；而且多数租赁协议都规定由出租人承担设备陈旧过时的风险。因此，进行固定资产租赁能够有效地转移淘汰风险。

2、进行固定资产保险，转移固定资产意外风险企业固定资产因各种难以预料的意外事故发生而导致固定资产发生意外损失，为了避免这种意外损失，企业应对所有固定资产进行保险，特别是对于那些主要的固定资产，或发生事故频率高的固定资产，或损失金额可能较大的固定资产，应该提高保险的险别。通过固定资产保险，有效地转移固定资产意外风险。

五、建立固定资产减值准备制度，消化固定资产风险

企业通过严格的管理，能够有效地降低固定资产风险，但是不能彻底消除风险。因此，企业要遵循稳健性原则，对固定资产损失的可能性进行充分估计，积极建立固定资产减值准备制度。《企业会计准则》规定，固定资产可以计提减值准备金。企业要按照期末固定资产的一定比例提取减值准备，实现风险自保，及时消化固定资产风险，防止风险损失日积月累，降低危机爆发概率，促进企业持续而健康地发展。

《公司法》第五章