一、立案调解流程是怎么样的
1、调解的开始《民事调解规定》第2条规定:对于有可能通过调解解决的民事案件,人民法院应当调解。但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件,婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件,人民法院不予调解。
根据民事诉讼法的规定,法院调解在诉讼的各阶段、各审级中均可进行。具体来讲,法院在案件受理之后开庭之前可以进行调解,在庭审过程中可以进行调解,在二审中乃至在再审中也都可以进行调解。根据《民事调解规定》,调解可以在答辩期满后裁判作出之前进行,在征得当事人各方同意后,法院可以在答辩期满前进行调解。庭审中的调解,通常情况下是在法庭辩论结束后进行。根据司法实践,调解可以当庭进行,也可以在休庭之后另定日期进行。调解的开始,一般由当事人提出申请,法院也可以依职权主动提出建议,在征得当事人同意后开始调解。
2、调解的进行法院的调解在审判人员的主持下进行。调解工作既可以由合议庭共同主持,也可以由合议庭中的一个审判员主持;调解可以在法庭上进行,也可以在当事人所在地进行。法院进行一调解,可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人,应当协助人民法院进行调解。这里所说的有关的单位和个人,主要是指当事人所在的单位或对案件事实有所了解的单位以及当事人的亲友,由他们来协助调解,有利于缓解诉讼的紧张气氛,解除当事人思想上的一些疑虑,促成调解协议的形成。
法院调解应当在当事人的参加下进行,原则上要采取面对面的形式。根据《民事调解规定》,法院根据需要也可以对当事人分别做调解工作。调解的进行,当事人可以亲自参加,也可以委托诉讼代理人代为进行调解。无诉讼行为能力的当事人进行调解,应当有其法定代理人代为进行。离婚案件原则上应由当事人亲自参加调解,确有困难无法亲自参加调解的,当事人应就离与不离问题出具书面意见。
3、调解结束调解因当事人拒绝继续调解或双方达成协议而结束。当事人拒绝继续调解而未达成调解协议的,人民法院应当对案件继续审理,并及时作出判决;调解达成协议的应要求双方当事人在调解协议上签字,并根据情况决定是否制作调解书。
二、立案条件的好处
1、有利于案件繁简分流
从现阶段人民法院的受案特点看,对案件进行繁简分流十分必要。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动,利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,反映在我国经济发展中出现了许多新情况、新问题,大量矛盾和纠纷涌向法院。人民法院受理案件数量逐年大幅度增加。以民商事案件为例,2007年安阳市龙安区法院受理民商事案件658件,2008年共受理民商事案件892件,比上年增长35.6%;而2009年新受理民商事案件1154件,较前年增加近一倍。立案调解有利于一部分简单矛盾纠纷及时解决,法官就会有更多精力用在处理较为复杂的案件上,从而提高办案质量。
2、有利于减轻当事人的讼累
如果实施立案调解,立案庭在送达时,当事人都同意调解,基至同意立即履行义务,在这种情况下,就可以简化诉讼程序,直接进调解,不必将双方再推上法庭。这样既及时化解纠纷,同时也使法院避免了重复劳动,降低了诉讼成本,节省了司法资源。在立案实践中,相当一部分诉讼的当事人对案件程序的繁琐和较长的审限表示惊讶和质疑。有的不得不支付高额的律师费用,索性让律师代劳。基层法院受理的民商事案件中,五成左右为离婚、交通事故赔偿、借款等责任相对明确、争议不大的案件。如果抓好立案调解这一关,就能很好地将简单纠纷在这一阶段高效地解决掉。
3、有利于化解隔阂,避免当事人之间矛盾升级
立案调解由于简化了诉讼的繁琐环节,法官可以在第一时间向当事人释明法律,耐心听取当事人的陈述,了解双方的思想动态,并针对双方的争议焦点,及时与对方沟通,消除双方的误会,化解隔阂,进而达到化解纠纷的目的。另外,由于立案调解尚未送达立案诉讼文书,当事人之间尚未“撕破脸皮”;且不经过庭审程序,在形式上较庭审调解时气氛宽松许多。这对于缓解当事人的压力,增进法院与当事人之间的亲近感,促使调解工作能顺利完成有着积极的推动作用。
4、有利于遏制高撤诉率,维护当事人权益
据资料显示,近年来基层法院案件撤诉率居高不下。一部分案件的撤诉是由送达难引起的。当今社会人口流动性非常大,送达难问题愈显突出,困绕着诉讼程序的顺利进行。有的案件因为标的不大,当事人在邮寄送达等方式失败后,又不愿支付公告送达费用,案件滞留立案庭;有的当事人选择主动撤诉,而撤诉按照诉讼费收费办法规定减半收取受理费,导致当事人不但问题没解决,还损失一半诉讼费。还有的被告长期不在家,送达十分困难,而当事人又不积极协助,致使给被告送达时审限临界,个别案件即使办理延期也超了审限;法官动员当事人撤诉后重新起诉。
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