旅游作为一项特殊产业，参与主体范围广，涉及的内容比较复杂，专业性比较强，旅游消费纠纷涉及的有些问题也需要专业的知识才能辨清。旅游消费者大多是利用业余时间参加旅游活动，工作较为繁忙、时间比较珍贵，没有太多的时间和精力纠缠于旅游消费纠纷，与普通纠纷当事人相比，更希望用最短的时间、最少的精力、最灵活的程序、最少的资金解决纠纷。旅游经营者以营利为目的，同样不愿花太多的时间和精力纠缠于旅游消费纠纷，而且都有自己的商业秘密不愿公诸于众，所以也希望尽快从旅游消费纠纷中解脱出来，从事自己旅游事业的发展，获取更多的利益。

通过行政途径解决旅游消费纠纷，一般需要旅游消费者投诉、旅游行政管理部门受理、处理等环节，仅旅游行政管理部门处理环节，就需要被投诉者书面答复、调解、做出处理决定、行政处罚和其他处罚等程序，过程比较复杂，花费的时间较长、精力较多。如果纠纷双方对处理决定和行政处罚决定不服，还会向人民法院起诉，也可以申请行政复议，到纠纷最终解决时，花费的时间、精力和费用将更多。这种解决途径虽然能够解决纠纷，有助于行业监督和管理，但违背了纠纷双方解决问题的初衷。

通过诉讼途径解决旅游消费纠纷，必须严格按民事诉讼法的程序进行，一般需要经过起诉、受理、审理前准备、开庭审理、宣判等环节，而且对管辖、证据、期间、送达等有严格的规定，花费的时间较长，程序严谨而复杂，费用也不低。诉讼实行两审终审制，如果当事人对一审法院裁判不服，还可以提起上诉，解决纠纷的成本会更高。

一、旅游纠纷提交仲裁管辖原则

按照《仲裁法》的相关规定，当事人用仲裁方式解决争议，应当双方自愿，达成书面仲裁协议，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁机构不予以受理。仲裁没有级别管辖和地域管辖，仲裁机构也不按行政区划设置，当事人可以按双方的意愿选择任何仲裁机构对争议进行仲裁。仲裁裁决具有强制性，当事人应当履行，否则权利人有权申请人民法院强制执行。仲裁实行一裁终局制度，裁决作出后，除被人民法院裁定撤销或者不予以执行的除外，产生法律效力，当事人就同一争议再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予以受理。

二、旅游纠纷有哪些

一般地说，在实践中因旅游行为而引发的纠纷，主要发生在游客和旅游经营者之间。旅游业是行、住、食、购、游、娱各要素的组合，是涉及各行业多部门的综合性“大产业”。为旅游者提供直接服务的是酒店、餐饮、景区、航空、铁路、汽车、游船等经营者。旅行社处于中介地位，提供的是一种代理服务。

旅游纠纷中虽然主体众多，但是游客和经营者在旅游过程中经济地位、专业知识、经验阅历、物质条件等各方面对比悬殊，存在严重的信息不对称。因而在实践中因旅游行为而引发的纠纷，主要发生在游客和旅游经营者之间。

旅游纠纷可以分为以下类型：

(一)按争议是否有涉外因素分类，分为国内旅游纠纷和涉外旅游纠纷。与国内旅游纠纷不同，涉外旅游纠纷的一方当事人是外国人、外国旅游企业或其他组织。

(二)按争议主体分类，分为旅游者与旅游经营者之间的纠纷;旅游经营者之问的纠纷;旅游者或旅游经营者与相关部门之间的纠纷;国内旅游经营者与境外旅游经营者或旅游者之间产生的纠纷。

(三)按争议内容分类，可分为交通运输业务纠纷;旅行社业务纠纷;导游业务纠纷;旅馆业务纠纷;旅游资源开发利用和保护纠纷;旅游保险纠纷以及旅游税收纠纷。

(四)按争议涉及的利益分类，旅游纠纷可分为涉及财产利益的纠纷;涉及人身权益的纠纷;涉及人身权益和财产权益的纠纷。

(五)按争议当事人人数多少分类，可分为争议双方为一人争议的单一性纠纷;争议双方至少有一方为两人以上争议的共同性纠纷。