一、政府向农村征地要哪些程序才合法

拟定征收土地方案。征收土地方案由拟征收土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征收城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征收土地方案，包括征收土地的目的及用途，征收土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征收土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。

审查报批。征收土地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征收农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征收土地，农用地转用和征收批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征收土地；农用地转用批准权属于省级人民政府，而征收土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征收土地。

征收土地方案公告。征收土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

制定征地补偿、安置方案。县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。

公告征地补偿安置方案并组织实施。征收土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。

清理土地和实施征收土地。征收土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理，并组织实施征收土地和供地。

二、政府征地还要注意哪些问题

1、发展改革部门对建设项目的批复文件；

2、国土部门出具的建设项目土地预审意见；

3、规划部门批准的建设项目规划方案或建筑单体方案；

4、审核通过的征收补偿方案书面文件及被征收人意见反馈和方案修改、公布情况；

5、社会稳定风险评估报告及批准文件；

6、征收补偿资金监管协议和存储证明；

7、房屋评估报告及被强制人房屋权属证明；

8、征收、补偿决定；

9、如果进行听证的，要有根据听证记录做出的决定；

10、未达成协议的主要原因及比例情况；

11、安置用房或者过渡用房。

三、集体土地征收程序

1、拟定征地计划、征集群众意见、完善相关资料、上报国务院或省政府（基本农田、不是基本农田的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷，须报国务院审批。其余的报省政府）审批；

2、国务院或省政府审批后，市县政府收到审批单后在10日内发出征地公告。

3、市县国土部门拟定征地补偿安置方案并公告征求群众意见，相关权利人可以要求举行听证会，县国土部门然后报市县政府批准后组织实施。