属地管辖权原则是法律空间效力的首要原则,我国刑法第6条第1款规定:凡在中华人民共和国领域内犯罪的,除法律有特别规定的以外,都适用本法。这条规定也可以替换成凡是在中华人民共和国领域内犯罪的,如果法律没有特别规定的,都适用本法,相反,如果法律有特别规定的,则不适用本法。可见,该条中本法范围与法律有特别规定之间存在着对立关系,即如果属于法律有特别规定的,就不属于本法的适用范围,相反,如果不属于法律有特别规定的,就属于本法的适用范围。因此,本法中的法在不同情况中具有不同的指代,范围并不一样,我们必须结合法律有特别规定的内容进行确定,才能发现本法的真实含义。这也是刑法用语相对性的一个体现。
1、根据刑法第11条规定:享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任,通过外交途径解决,这条就属于刑法第6条第1款所规定的法律有特别规定的情况,因此,在这种情况下,享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内犯罪,就不适用我国刑法的规定。此时,刑法第6条第1款所称的本法就不仅包括刑法典,还包括特别刑法,甚至包括港澳台刑法。因为即使享有外交特权和豁免权的外国人在港澳台地区犯罪,也不适用港澳台刑法,也需要通过外交途径解决。
2、虽然香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区,台湾是中国领土不可分割的一部分,但由于历史的原因,中华人民共和国刑法还不能在港澳台地区适用。在这种情况下,港澳台刑法既属于中国刑法,也属于法律有特别规定的情况。此时,本法仅仅指我国大陆刑法,包括刑法典以及仅在大陆地区适用的单行刑法和附属刑法。
3、在刑法典颁布之后,国家立法机关为了有效惩罚一些特别的犯罪,又规定了特别刑法(单行刑法)。例如,1998年12月29日颁布的《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》,但由于特别刑法仅仅是针对个别犯罪而与刑法典的部分条文,尤其是刑法典分则条文发生法条竞合,根据特别法优于普通法的适用原则,只能适用特别刑法。具体而言,单行刑法也属于刑法第6条第1款规定中的法律有特别规定,但这种法律有特别规定仅仅指刑法典的分则规定,刑法典的总则规定仍然要适用。因此,刑法第6条第1款都适用本法中的本法只能是刑法典的总则部分,而不包括与特别刑法发生法条竞合的刑法典分则部分,换言之,不适用本法中的本法只能是刑法典分则部分,而不是刑法典全部。
4、根据我国刑法第90条规定:民族自治地方不能适用本法规定的,可以由自治区或者省的人民代表大会根据本地民族的政治、经济、文化的特点和本法规定的基本原则,制定变通或者补充的规定,报请全国人大常委会批准施行。据此,少数民族地区只能就不能适用刑法典的部分情况制定变通或者补充规定,即通过制定单行条例和自治条例的方式实行变通或者补充,而且这种变通或者补充规定还必须报请全国人大常委会批准,以获得法律的效力,这是罪刑法定原则的基本要求。而少数民族地区制定的这种变通或者补充规定主要是针对刑法典分则,而不是针对刑法典全部,因此,刑法典在总体上,尤其是刑法典总则仍然对少数民族地区具有适用效力。由于少数民族地区的这种变通或者补充规定也属于法律有特别规定,所以,刑法第6条第1款都适用本法中的本法只能是刑法典的总则部分,换言之,不适用本法中的本法只能是少数民族地区制定的变通或者补充规定加以变通或者补充的分则性规范,而不是刑法典全部。
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