1、政府
政府贷款也称外国政府贷款或双边政府贷款。是指一国政府利用财政资金向另一国政府提供的贷款。政府贷款是以国家的名义提供与接受,主要使用国家财政预算收入的资金,通过列入国家财政预算支出的资金进行收付,属于国家资本的收入与支出。因此,政府贷款一般是由各国的中央政府经过完备的立法手续加以批准。
政府贷款是具有双边援助性质的优惠性贷款,以两国良好的政治关系为前提,偿还期限一般在20—30年之间,最长可达50年,有5—10年的宽限期,贷款利率一般为2—3%,甚至是无息贷款。
政府贷款按贷款条件可以分为四类:
第一类是软贷款,这种贷款或称财政性贷款,是无息的或低息的,而且还款期和宽限期均较长,一般贷放给非营利性的开发项目;
第二类是混合性贷款,是将政府财政性贷款和一般商业性贷款混合在一起的贷款,其优惠程度低于财政性贷款而远远高于一般的商业贷款;
第三类是将一定比例的赠款与出口信贷结合起来的贷款;
第四类是政府财政性贷款与出口信贷相结合的贷款。由于政府贷款是一种优惠性贷款,按照国际惯例优惠性贷款的赠与成份一般应在25%以上。所谓赠与成份是根据贷款的利率、偿还期限和综合贴现率等数据,计算出衡量贷款优惠程度的综合性指标。
2、国际金融组织
国际金融组织在国际信贷活动中,发挥着日益重要的作用。国际金融组织是指许多国家共同兴办的,为了达到某项共同目的在国际上进行金融活动的机构。按照参与国家的多寡,业务范围的大小,可以区分为全球性的国际金融组织和地区性的国际金融组织。这里我们主要介绍全球性的国际金融组织。
(1)国际货币基金组织
国际货币基金组织是联合国的一个专门机构,1945年12月27日正式成立,1947年3月1日开始处理业务,同年11月15日成为联合国的专门机构,总部设在美国华盛顿。目前拥有会员国182个,是世界上最大的政府间金融机构。
国际货币基金组织的宗旨是通过设置一个常设机构就国际货币问题进行磋商和协作,从而促进国际货币领域的合作;促进国际贸易的扩大和平衡发展,从而有助于提高和保持高水平的就业、实际收入以及各成员国生产性资源的开发,并以此作为经济政策的首要目标;促进汇率的稳定,保持成员国之间有秩序的汇兑安排,避免竞争性通货贬值;协助在成员国之间建立经常性交易的多边支付体系,取消阻碍国际贸易发展的外汇限制;在具有充分保障的前提下,向成员国提供暂时性的融通资金,使其能有机会在无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下,纠正国际收支失调;缩短成员国国际收支失衡的时间、减轻失衡的程度。根据国际货币基金组织成立的目的,该组织的货币资金主要用于解决成员国短期国际支付困难和稳定汇率。
国际货币基金组织的建立,对稳定资本主义世界的货币汇率,推动一些国家改进或放弃外汇管制,从而为促进国际贸易的扩大起了一定的作用。
(2)世界银行
世界银行即国际复兴开发银行,成立于1945年12月27日,1947年11月成为联合国的专门机构,总行设在美国华盛顿,简称世界银行。它主要向发展中国家提供中长期贷款,利率低于市场利率。
世界银行的宗旨概括起来就是担保或供给会员国长期贷款,以促进会员国资源的开发和国民经济的发展,促进国际贸易长期均衡的增长及国际收支平衡。具体如下:
①对用于生产目的的投资提供便利,以协助成员国的复兴与开发。
②利用担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式,促进成员国的外国私人投资。
③用鼓励国际投资以开发成员国生产资源的方法,促进国际贸易的长期平衡发展,并维持国际收支的平衡。
④在贷款、担保或组织其他渠道的资金中,保证重要项目或时间紧迫的项目能优先安排。
(3)国际开发协会
国际开发协会成立于1960年9月,总部设在美国华盛顿,是世界银行集团的一个附属机构。也是联合国的专门机构之一。它是对发展中国家提供长期优惠贷款的机构,其宗旨是帮助欠发达的成员国促进经济发展,提高生产力,从而提高发展中国家的生活水平。以比通常贷款更为灵活、在国际收支方面负担较轻的条件提供资金,以解决欠发达国家在发展方面的特殊需要。协会的信贷业务由世界银行的人员负责经营管理,但两者在法律上和财务上是独立的,资产、负债是分开的。
(4)国际金融公司
国际金融公司成立于1956年7月,它也是世界银行一个附属机构,总部设在美国的华盛顿。截至2002年,共有成员国175个,其成员国必须是世界银行的会员国。国际金融公司不同于国际开发协会,从法律地位、资金来源、组织机构及业务活动来说,都具有独立的国际金融机构的性质。
国际金融公司的主要业务宗旨与世界银行一致,既提高发展中成员国人民生活质量。为此,它通过鼓励成员国,特别是欠发达地区成员国私人生产性企业的发展,来促进经济的发展,并以此补充国际复兴开发银行的活动。为了实现这一宗旨,首先,国际金融公司与私人投资者联合,帮助那些能够通过投资对成员国的经济发展做出贡献的生产性私人企业,在其不能以合理条件取得足够资金的情况下,对其建立、改进工艺及扩大生产规模提供资金,而且无需政府担保偿还;其次,寻求投资机会,并使之与国内外私人资本以及有经验的管理技术结合;最后,鼓励并创造有利的条件使国内外私人资本向会员国进行生产性投资。
3、国际商业银行
国际银行信贷是一国借款人在国际金融市场上向外国贷款银行借入货币资金。国际银行信贷的债务人是世界各国的借款人,包括银行、政府机构、公司企业、国际机构,其债权人则是外国的贷款银行,主要是工业发达国家的大型商业银行。
国际商业银行贷款有的在提供贷款时指定用途,即与商品出口相联系,或与一定的工程项目相联系;有的在提供贷款时并不指定用途,通常称为自由外汇贷款。
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