我国刑法第三百八十二条第一款规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”与此同时，刑法第三百八十二条第二款、第三百九十四条、第二百七十一条第二款和第一百八十三条第二款都规定了构成贪污罪的具体情形，那么——

■基本条款与其他规定之间的冲突多方面存在

根据我国刑法第三百八十二条第一款的规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。客体是复杂客体，指国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产。主观方面是故意，并且具有非法占有公共财物的目的。客观方面表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。但是，与第三百八十二条第一款规定相比，第三百八十二条第二款、第三百九十四条、第二百七十一条第二款和第一百八十三条第二款对贪污罪的规定在犯罪主体、行为方式、犯罪对象等方面都存在冲突。

首先，刑法第三百八十二条第二款的规定与第三百八十二条第一款的规定在犯罪主体上存在冲突。刑法第三百八十二条第一款将贪污罪的犯罪主体限定为“国家工作人员”，根据刑法第九十三条的规定，主要包括四类：

（1）国家机关中从事公务的人员；

（2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员；

（3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员；

（4）其他依照法律从事公务的人员。而刑法第三百八十二条第二款规定的犯罪主体是“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员”，根据通常理解，主要指不属于国家工作人员，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，以承包、租赁等方式管理、经营国有财产的人员。可见，它并不为第一款所包括。

其次，刑法第三百九十四条的规定在行为方式上与第三百八十二条第一款的规定存在冲突。刑法第三百八十二条将贪污罪的行为表述为“利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的”，在行为方式上，这些都是作为。但是刑法第三百九十四条规定为：“国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的”行为，这显然是一种不作为。

再次，在犯罪对象上，刑法第二百七十一条第二款、第一百八十三条第二款的规定与刑法第三百八十二条第一款的规定存在冲突。有学者认为，犯罪对象是否为公共财物是区分贪污罪罪与非罪的界限。因此，刑法第三百八十二条第一款将贪污罪的对象限定为公共财物。依照刑法第九十一条的规定，公共财产主要包括：（1）国有财产；（2）劳动群众集体所有的财产；（3）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产；（4）在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产。也就是说，私人财产是排除在外的。但在刑法第二百七十一条第二款、第一百八十三条第二款的规定中，其贪污的对象是非国有公司、企业以及其他单位的财物和非国有保险公司的保险金。这里就不仅包括非国有公司、企业或者其他单位中的公共财物，而且也包括其中的非公共财物，甚至完全是私人所有的财产。

■理论界对此冲突各抒己见

对刑法第三百八十二条第一款关于贪污罪的规定与其他规定之间的关系，学者们有不同认识。有的学者认为，一切贪污罪都必须符合刑法第三百八十二条的贪污罪定义，刑法关于贪污罪的其他规定不具有实质意义。刑法之所以在其他条款中规定“以贪污论”或者“依照贪污罪定罪处罚”，只是起到提请注意的作用，都从属于刑法第三百八十二条贪污罪的定义，不具有实质意义。

也有学者反对这种观点，他们认为刑法第三百八十二条与第二百七十一条第二款的规定，实际上是刑法规定的两种不同类型的贪污罪，前者是基本的、典型的，后者则是非基本的、特殊的。并认为“如果非要认定一切贪污罪都必须符合第三百八十二条贪污罪的定义，那就必须把国家工作人员被派往的公司、企业或其他单位的财产认定为公共财产，而这又与刑法第九十一条解释的公共财产范围不相符合”。