河南省漯河市高新区后谢乡小寨杨村有土地320亩，人口1600人，是典型的近郊行政村。随着城市框架的逐步拉大，加之区位优势，该村妇女出嫁不出村的现象日益严重，人多地少的矛盾日益突出。针对这一情况，该村严格按照有关法律法规办事，统一思想，因地制宜，切实保障妇女的土地承包权益。目前，该村不但出嫁不出村妇女的土地权益得到有效维护，而且下岗失业女工也分到了土地。

一、寻找依据，统一思想

小寨杨村22名出嫁不出村的妇女，曾一度为了维护自己的土地承包权益，四处奔走，她们的孩子面临辍学，老人无钱医病，家庭生活极其困难。2002年新一届村两委班子成立以来，就决定要为这些出嫁女撑腰做主，让她们和其他村民一样，享受到应该享有的村民待遇。村两委班子成员首先认真学习《宪法》、《土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律知识读本，统一思想。在此基础上，又组织全体党员、村民小组长、村民代表学习，并通过村里的广播向全体村民讲法律的规定。让大家充分认识到：虽然村民自治是村民民主权利的行使，但要正确行使自己的权利。村民自治章程、村规民约不能与法律法规相违背、相抵触，也就是村规不能大于国法。针对极个别因思想观念陈旧而想不通的村民，村两委干部和党员骨干分头入户反复做工作。其中杨平法老人，村两委班子成员一连去他家十多趟，终于做通了他的工作。

二、坚持原则，制定方案

在统一思想的基础上，在坚持一视同仁、公平公正、不徇私情原则的前提下，经过村两委班子研究，村民代表大会讨论通过，该村制定了土地承包和集体经济组织收益分配方案，共包括四项具体内容：一是凡出嫁不出村、户籍仍在本村的妇女，均享有与其他村民同等的待遇(即土地承包权益和集体经济组织中的收益分配权益);二是凡嫁出本村的妇女，婆家未参加分配的，均享有与其他村民同等的待遇;三是凡离异或丧偶的妇女再婚后，户籍未迁出、新居住地权益没有得到保障前，均享有与其他村民同等的待遇;四是凡出嫁不出村妇女的子女，均享有与其他村民同等的待遇。

三、因地制宜，执行方案

小寨杨村下辖6个村民小组，各组有各组的具体情况。如：第六村民小组，市某公司征地时，有12名出嫁女被录用为占地工，后因企业倒闭，她们失去生活来源。村两委班子和村民代表对此多次开会商议，并分头做该小组村民的工作，使12名出嫁女享受到了村民待遇，生活有了保障。第五村民小组在去年调整土地时，私自取消了该组出嫁女的土地承包权，村两委又通过耐心细致的思想工作，讲法律，讲政策，动之以情，晓之以理，使她们重新得到了土地，从而切实维护了出嫁女的合法权益。