有关市、县建设局（建委、规划局）：

根据省委、省政府的统一部署，我省库区深山区移民扶贫工程在去年试点的基础上，今年将在全省21个国定贫困县全面展开。实施库区深山区移民搬迁扶贫是省委、省政府实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、进一步加强扶贫开发工作的重大举措，对于改变库区深山区农民的生存环境，提高农民生活质量，帮助农民早日脱贫致富奔小康具有重要意义。各级建设部门要高度重视此项工作，在当地党委、政府的领导下，认真履行职责，积极配合有关部门抓好库区深山区移民新村规划建设工作。现提出以下要求：

一、狠抓移民新村的规划工作

在各乡镇移民扶贫范围确定后，县建设（规划）局要指派技术人员协助乡镇政府到现场调查摸底，在综合考虑耕地、水源、交通、供电、学校等因素的基础上，对水文、地质、地貌等基础条件进行勘探并作进一步分析，按照国家现行有关技术规范、标准，科学、合理地选择移民搬迁安置点。选址布点确定后，要组织规划人员收集相关资料，按照《村镇规划标准》和《江西省村庄建设规划导则》的要求，认真编制移民安置点的新村规划，并按规定的程序进行审批。要指导乡镇政府按照批准的规划实施移民新村建设，不能擅自更改规划。要认真执行“一书两证”和“一书一证”制度，坚持“无规划不准建设、无设计不准施工、无放线不准建房”的原则，所有移民点的建设都必须严格按照规划进行，防止乱搭乱建，切实维护规划的严肃性和权威性。

二、搞好移民住房和公用设施的勘察设计

为提高全省库区深山区移民住房设计水平，我厅将根据各地的建筑风格，组织专家编印《江西省库区深山区移民住宅通用图集》，无偿分发到全省有移民扶贫任务的市、县和乡镇，供移民建房户选用。有移民扶贫任务的市、县建设部门应认真组织推广这套图集，也可根据当地实际组织专业技术人员帮助移民设计经济、实用的房屋。新设计的房屋要注重外观造型和色彩，体现地方特色、与周围的环境相协调。在高坡、软土地基和地质条件复杂的地点建房，应单独进行地质勘察。要抓好供水、排水、道路、绿化等基础设施的配套建设，致力于改善移民的生产、生活环境。所有移民新村的公用基础设施都必须委托具有相应资质的单位进行设计，不准无证设计或越级设计。

三、加强移民扶贫工程的质量监管

移民扶贫工程质量的好坏，直接关系到库区深山区广大移民群众的生命财产安全，关系到移民扶贫工作能否顺利实施。各有关市、县建设部门要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实加强对移民扶贫工程质量的监管，把工程质量放在重要位置抓实抓好。首先，要建立移民扶贫工程质量责任制，明确责任单位和责任人，层层落实，逐级负责。有关市、县建设局要成立库区深山区移民扶贫工程质量领导小组，并有专门科室负责日常工作。其次，要建立移民扶贫工程质量责任追究制度。无论是自建、统建房屋，还是公用基础设施，均应明确工程质量标准和质量责任人，严禁无证或越级施工。对因工作不力，造成严重工程质量事故的责任人，要追究其相应的责任。第三，要制定切实可行的技术和管理措施。为抓好移民建房的施工质量，我厅将编印《江西省库区深山区移民建房施工质量手册》，分发到各地。要求移民建房按质量标准施工，县质监部门要加强对施工人员和乡镇管理人员的技术培训和技术指导，组织质量安全检查，提高工程质量意识。要对移民进行建房质量知识的现场培训，充分调动和发挥移民在建房过程中的质量监管作用，千方百计确保移民建房质量。

四、开展对移民扶贫工程的指导与服务

为确保全省库区深山区移民新村规划设计和工程质量监督工作落到实处，各有关市、县建设部门要定期组织相关技术人员深入移民扶贫安置点，对规划设计、移民建房、基础设施质量和施工安全情况进行检查，对违反规划、存在质量问题的房屋和公用基础设施要认真组织整改，问题严重的要采取坚决措施予以拆除，决不能留隐患。我厅将按照省委、省政府的要求，于9月中旬开始组织有关专家对全省21个国定贫困县就库区深山区移民新村的规划建设情况进行一次巡回指导与技术服务，以提高移民新村的规划设计水平和建设工程质量，推进全省村镇建设工作，并将有关情况向省委、省政府及省库区深山区移民扶贫工作领导小组汇报。专家服务团到达有关市、县的具体时间将另行通知。

二○○四年八月三十一日