该通知强调了在控制大规模拆除方面，不应大规模、集中地拆除现状建筑，原则上老城区更新单元(片区)或项目内的拆除建筑面积不应超过现状总建筑面积的20%。同时，在严控大规模增建方面，应严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。这两个数据标准应该结合起来看，以确保保护老城区底色的第一步和第二步得以完成。

根据《通知》，在控制大规模拆除方面，除了违法建筑和被鉴定为危房的建筑物之外，不应大规模、集中地拆除现状建筑。原则上，老城区更新单元（片区）或项目内的拆除建筑面积不应超过现状总建筑面积的20%。

在严控大规模增建方面，严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。

“最多拆20％和拆建比不宜大于2，这两个数据标准应该结合起来看。将80％左右的建筑面积留下来，就完成了保护老城区底色的第一步；在拆除过程中，保证“拆建比不宜大于2”，不去翻倍开发量，老城区的格局就不会发生太大改变，这就完成了保护老城区底色的第二步，二者缺一不可。

拆 建 比 不 大 于 2 的 意 义 是 什 么 ？

根据《浙江省违法建筑处置办法》第十一条第一款的规定，建筑物的拆建比是指建筑物的拆除部分与建筑物的保留部分之比。当拆建比不大于2时，说明建筑物的保留部分可以满足拆除部分的重新建造需求，同时保留部分的占地面积也不小于拆除部分的占地面积。

这种拆建比不大于2的规定，有利于促进建筑物的合理更新和利用，同时保护建筑物的整体形象和历史文化价值。对于违反规划、严重影响城市环境、存在安全隐患的建筑物，应当依法予以拆除。而对于保留价值较高、拆除部分无法继续利用的建筑，应当通过改造、修缮等方式予以保留，并严格控制其占地面积和高度等指标，以保证其对周边环境和历史文化的保护。

因此，拆建比不大于2的规定是合理的，有助于促进浙江省建筑物的合理更新和利用，同时保护建筑物的整体形象和历史文化价值。

根据《通知》,在控制大规模拆除方面,除了违法建筑和被鉴定为危房的建筑物之外,不应大规模、集中地拆除现状建筑。原则上,老城区更新单元(片区)或项目内的拆除建筑面积不应超过现状总建筑面积的20%。在严控大规模增建方面,严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。因此,拆建比不大于2的规定是合理的,有助于促进浙江省建筑物的合理更新和利用,同时保护建筑物的整体形象和历史文化价值。对于违反规划、严重影响城市环境、存在安全隐患的建筑物,应当依法予以拆除。而对于保留价值较高、拆除部分无法继续利用的建筑,应当通过改造、修缮等方式予以保留,并严格控制其占地面积和高度等指标,以保证其对周边环境和历史文化的保护。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。