一、建设用地预审

市国土资源局根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部27号令，2004年12月1日起施行)，对征地项目进行建设用地预审。审查项目用地是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策，是否符合用地标准和土地利用年度计划指标等情况，自受理预审申请之日起20日内出具预审意见。

二、发布征地通告

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)明确要求，在征地依法报批前，国土资源部门要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。征地项目预审通过的，市国土资源局发布征地通告，将预征收土地用途、面积、补偿标准和安置途径等告知被征地村和村民，维护被征地农民的知情权。通告后，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗不列入补偿范围。

三、开展征地调查

开展征地调查是征地前的重要基础性工作。市国土资源部门(征地拆迁工作机构)会同被征收土地的所有权人和有关部门深入被征地村、被征地地块，对拟征收土地的四至边界、权属、地类、面积等现状和被征地村的农业人口、劳动力、耕地面积等情况进行全面调查核实，对征地拆迁范围内的被征地拆迂户用地面积逐户勘测核实，对房屋面积、结构及其他地上附着物等情况认真搞好登记。将调查资料、数据整理成册，掌握第一手资料，做好拟定征地报批“一书两方案”的准备工作。

四、确认征地调查结果

征地调查结果与被征地村、村民和地上附着物产权人共同确认。

五、组织征地听证

2004年1月9日，国土资源部发布《国土资源听证规定》(国土资源部22号令，2004年5月1日起施行)。要求各地在征地依法报批前，国土资源部门送达《听证告知书》，告知被征地村、村民和其他权利人对拟征收土地补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，庄当在告知后5个工作日内向市国土资源局提出书面申请。

六、征地组卷报批

市国土资源局按省、市有关报件要求，组织申报材料，上报营口市国土资源局和省国土资源厅。省国土资源厅在14个工作日内办结，下达经省政府批准的《实施规划用地批复》。

七、两公告一登记

1999年施行的新《土地管理法》对建设用地审批制度进行了重大改革，在征地程序中确立了“两公告一登记”制度。为了规范征地公告工作，保护被征地村、村民或者其他权利人的合法权益，保障经济建没用地，2001年10月22日国土资源部发布了10号令《征用土地公告办法》(2002年1月1日起施行)。在征地过程中，市国土资源局始终认真履行两公告一登记，切实维护被征地单位和群众的合法权益。

1、征收土地公告

在收到用地批复文件之日起10个二作日内，市政府发布《征收土地公告》，告知征地事宜及办理征地拆迁补偿登记的期限、地点。

2、征地拆迁补偿登记

被征地村、村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持有关证明材料到巾土地储备交易中心办理征地拆迂补偿登记手续。被征地村、村民或者其他权利人未如期办理征地拆迁补偿登记手续的，其补偿内容以市国土资源部门的调查结果为准。

3、征地拆迁补偿安置方案公告

市国土资源局根据省政府批准的征地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征地所有权人为单位拟订征地拆迂补偿安置方案，签订《征地拆迂补偿安置协议》，发布征地第二次公告，即《征地拆迁补偿安置方案公告》，告知被征地四至范围内的土地所有权人和土地使用权人对方案内容如有不同意见或者要求听让的，在征地拆迁补偿安置方案公告之日起l0个工作日内以书面形式送达市国土资源局。为落实房屋等地上附着物的补偿，市国土资源局委托有资质的评估机构进行现场实地评估，对房屋等地上附着物做市场价格讦估，评估结果出来后，逐户下发征妯.拆迂补尝告知，将补偿结论连同分户评估表发至被征地拆迁户手中。而后，市国土资源部门会同有关部门走访协商补偿事宜。在下发的征地拆迁补偿告知中还明确被征地拆迁户的权利，如对各项补偿单价和补偿金额持有异议的，可在规定的期限内提交重新评估的书面申请，由该户自行选定有资质的评估机构，市国土资源局与该户共同委托该评估机构另行评估。

八、实施征地拆迁补偿安置方案

征地拆迁补偿安置方案经市政府批准后，按法律规定的时限(3个月内)向被征地村和村民及时支付征地拆迁补偿安置费用。

九、交付土地

征地拆迁补偿安置费按规定到位后，被征地村和村民及时交付土地。在规定的期限内，不领取征地拆迁补偿安置费的，市国土资源局可将征地拆迁补偿安置费提存至市公证处，办理提存后，即视为对当事人予以了依法补偿安置。当事人拒不交付土地的，由市国土资源局下达《限期交付土地决定书》，当事人逾期不履行的，市国土资源局将依据《辽宁省实施法院强制执行。当事向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。

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