编者按:工程招投标代理制度的推行,增强了招投标工作的实效性,促进了招投标市场的良性发展,但仔细分析市场现状,其背后仍然存在着较多问题,需要引起从业者的重视。
招标代理机构存在的问题
代理行为不规范,为谋取自身利益而损害投标企业的正当权益。当前,建设市场上的招投标代理机构数量众多,为了承揽到项目招标代理权,或者在代理行为过程中谋求自身经济利益的最大化,这些代理机构往往采取以下一些做法:收取名目繁多的费用。参与一项工程投标,施工企业就要缴纳招标文件费、图纸费、投标保证金、招标代理费等等,各项费用相加是一笔不小的开支。当然,其中如投标保证金之类费用的收取是必要的,并且一旦工程不中标,业主就会很快返还给投标企业,但是其他如图纸费、招标文件费的收取,就根本没有一定的收取标准,而是完全由代理机构一家说了算,少则几百元,多则上千元,就是不中标,这些钱也不会再退还给投标企业的。要求投标企业负责缴纳招标代理费,将本应该由业主承担的代理费用转嫁给投标施工企业承担。按照国家有关规定,招标代理机构要收取一定数额的招标代理费,具体数额视工程总造价的高低,相应的比例也不同,具体标准为:造价在100万元以下的收取1%,100万元~500万元的收取0.7%,500万元~2000万元的收取0.55%,这项费用要由业主缴纳。但现实状况是,代理机构为了取悦业主,将这块费用转嫁给投标企业承担,这好像已经成为一项不成文的行规。当前的建筑市场总是处于僧多粥少的局面,每项工程都会有很多家企业参与投标,相互间竞争十分激烈,这些企业为了能和代理机构搞好关系,拿到竞标入围权,不得不接受这些苛刻条件。这块费用视工程体量的大小不同,少则几千,多则几万、十几万,但大多不会低于或者稍高于上述收取比例。扣留工程投标保证金。按照规定,参与工程投标的企业需要交纳一定数额的投标保证金,目的就是便于对参与投标的企业的投标行为进行有效约束,缴纳的数额应按照法定比例并且不宜过大,项目招标结束后应及时归还参与投标企业,包括中标企业。而现实状况是,对于没有中标的企业,投标保证金归还的很及时,业界对此也没有异议,但对于广大中标企业来说,就存在着变数,这笔费用有的能够及时归还,但大多数情况并非如此。
行业监管力度不到位,缺乏行业自律。由于国家推行招标代理制的时间不长,行业主管部门设置不明确,相关措施不健全,在一定程度上造成对代理机构的市场监管力度不甚到位,客观上也造成了招标代理行业的无序竞争和混乱。同时,由于市场准入机制的原因,看到代理市场有利可图,一些人就利用社会关系找门子、搞挂靠,有许多小的代理机构就是依靠挂靠外地市高资质的代理企业成立的,这些机构平时工作人员很少,更谈不上什么高素质,目前,这种代理机构在许多地区都是存在的,导致的消极后果便是代理机构素质参差不齐、数量众多,从业人员只顾眼前经济利益,缺乏行业自律意识,进而妨碍了整个行业的健康和谐发展。
建议采取的改进措施
加大行业监管力度,规范招标代理行为。为切实加强对代理机构的行业管理,切实规范从业行为,减少或杜绝各类违规行为的发生,建议政府成立专门的代理行业管理部门,将整个行业纳入这个部门进行管理。这个部门可以列入建设行政主管部门,改变目前只是由招标办和定额站进行业务管理、缺乏行业行政及规范化管理的现状。如果实施了经常化、制度化、规范化的部门管理,相信将会有效消除目前存在的弊端,对整个行业的健康发展产生积极的促进作用。
加强市场准入机制建设,提高审批门槛。工程招标代理机构作为一个为业主代理选择施工方的专门机构,其从业人员必须要具有工程建设方面的相关专业知识,如果在这方面知之甚少的话,将很难保证最终的业务质量,也就失去了代理招标的意义。可是事与愿违,据调查,在当前的工程招标代理机构中,普遍存在着从业人员缺乏专业知识、业务素质不高的弊端,这种消极状况亟需改变。为此,有关部门要严格对该行业的从业资格审批,抬高市场准入门槛。同时,要加强对该行业的日常行为监督,在全行业倡导开展诚信建设,推行信用体系制度,一旦某代理机构有被投诉现象并且确存在违规行为,经调查核实后,要将其劣迹记录在案,并将此作为从业资格年检是否合格的重要依据,提高市场淘汰率。
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代理是法律术语,根据《中华人民共和国民法典》的相关规定,是指代理人以被代理人(又称本人)的名义,在代理权限内与第三人(又称相对人)实施民事行为,其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。 代理人在代理权限范围内实施代理行为。代理人以被代理... 更多>
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工程招标制度内蒙古在线咨询 2023-02-24招标一般有以下12个流程: 一、招标人准备工作,包括项目立项、建设工程项目报建; 二、编制资格预审、招标文件文件; 三、在工程交易中心的网站发布招标公告; 四、资格预审,包括出售资格预审文件、接受投标单位资格预审申请、对潜在投标人进行资格预审; 五、发售招标文件及答疑、补遗; 六、接收投标文件; 七、抽取评标专家,在开标前两个小时内,在相应的专业专家库随即抽取评标专家,另招标人派出代表(具有中级以
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工程建设项目招标投标制度第19条的问题吉林省在线咨询 2022-10-04采取资格预审的,人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法;采取资格后审的,招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。招标人在进行资格审查时,不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
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招标代理合同管理制度的内容?台湾在线咨询 2023-02-26招标代理合同管理制度的内容有: (一)招标代理合同是指各类工程的勘察、设计、施工、监理以 及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购、装饰装修工程。 (二)招标代理合同包括: 1、项目概况:工程名称、地址、建筑面积、结构类型、层高、计划投资额; 2、招标代理范围; 3、招标代理内容; 4、招标代理时限; 5、合同价款及支付方式; 6、双方权力和义务; 7、违约责任、争议的解决; 8、
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工程建设项目招标代理机构资质制度第十八条湖北在线咨询 2022-09-21有下列情形之一的,资格许可机关或者其上级机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销工程代理资格:(一)资格许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资格许可的;(二)超越法定职权作出准予资格许可的;(三)违反法定程序作出准予资格许可的;(四)对不符合许可条件的申请作出资格许可的;(五)依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的,应当予以撤销。