在政府层面上，虽然近两年力推积分，但在“积分入户后能享受什么待遇”这一问题上至今没有明晰的表态。

人气，似乎是东莞越来越需要的东西。尤其在新莞人积分入户方面，这种渴求更显得强烈。

去年是东莞启动积分入户的第二年，在相关制度优化之后，依然未能吸引更多的新莞人，符合入户条件的有30万～60万人，而申请的仅有四千余人。

在新莞人入户普遍不积极的情况下，要使更多新莞人享受市民化待遇，积分制的基本公共服务总体框架的建立显得尤为迫切。如何通过制度的调整，引导更多新莞人入户东莞，同时也是亟待解决的问题。

新莞人入户不积极

奔走了将近一个月，在清溪镇工作的徐-亮才准备好报名积分入户的各种材料。正当他要报名的时候，老家打来的一个电话，却使其犹豫了。电话那头的父亲说，若把原本的湖北户口迁来东莞，他在老家的土地和利益就没有了。

与徐-亮一样，由于难以割舍老家的土地福利而放弃入户东莞的新莞人不在少数。在上月22日召开的新莞人服务管理工作领导小组会议上，公布的数据显示，目前东莞约有638万新莞人，符合条件准入类和积分管理类130分的人数在30万～60万之间，但2011年的申请人数只有4094人（不含随迁），新莞人申请入户的积极性明显不高。

究其原因，利益使然。此前不久，广东省农民工工作督察小组到东莞调研时，该局副局长陈*慧就表示，积分入户工作中出现了“政府热，外来务工人员冷”的现象，外来务工人员不愿意放弃户籍地的计划生育优惠政策和土地林地分红等福利，所以并不希望入户，对相关部门组织的入户工作关注度也不高。她说，每年省里都会下达入户指标，但很难完成任务。

除了难以舍弃户籍地的福利之外，新莞人服务管理局分析，新莞人积极性不高的原因还包括：东莞户口对高端人才吸引力不大；不少人嫌申请手续麻烦等。

改良程序力推入户

尽管去年新莞人入户的积极性不高，但相对于2010年，东莞已在推动新莞人入户方面做了很多改良。

2010年是东莞启动积分入户工作的第一年，当年因为各个镇街有明确入户指标，导致各镇区“冷热不均”的情况十分严重，在一些热门镇街，很多高分的新莞人无缘入户，而在冷门的镇街，达到合格线60分即可入户，最后导致大量指标被白白“浪费”。并且由于当年限定申请时段只有两个多月，很多新莞人因为要回老家办理手续而错过了报名时间。因此，从去年起，东莞的积分入户改为常态化受理，不再限时，而且全市统一划分数线，各镇街不定指标，分数足够者即可入户。

在广东号召外来务工人员融入城市、推动待遇均等化的背景下，除了积分入户之外，东莞去年在其他方面也大力推进。

去年8月26日，东莞市出台了《东莞市新莞人计划生育优待扶助暂行办法，这是广东第一个以地级市政府名义出台的流动人口计生利益导向规范性文件。按照该办法，在东莞市居住并接受计划生育服务管理的新莞人，符合相应条件的，可享受该办法规定的生育、免费技术服务、节育奖励、子女积分入读公办学校、积分制入户、计划生育特殊家庭扶助等优待扶助。

此外，在子女和社会保障方面，新莞人受惠面也在不断扩大。根据市新莞人服务管理局的数据，如今在东莞接受义务教育的新莞人子女有56.79万人，占全市义务教育阶段学生总数的73.7%，是东莞户籍学生总数的2.8倍。截至去年10月底，新莞人在东莞参加基本保险的有383.98万人、基本医疗保险的有450.49万人、生育保险的有450.49万人、工行保险的有454.76万人、保险的有267.18万人，新莞人的社会保障水平在逐步提高。

公共服务清单待明确

如何推动更多的新莞人申请积分入户，让更多高素质人才植根东莞？这是摆在东莞市政府面前的一大问题。根据市新莞人服务管理局的数据，在去年申请入户的新莞人中，从申请入户目的来看，76.5%的申请人员已婚，其目的主要是解决子女入学问题。而未婚者主要是80后青年，普遍拥有较高的学历或技能，为方便工作和生活申请积分入户东莞，但不确定长期留莞发展。

然而，在新莞人子女入读公办学校方面，东莞已有“积分入读公校”的相关政策。去年起，政策把对新莞人父母学历验证和办理计划生育方面的有关材料和流程进行简化，并扩充了各镇街的学位。

新莞人无需入户即可解决子女读书问题，因此削弱了不少新莞人申办积分入户的意愿。徐-亮告诉南都记者，他当初打算申办积分入户的原因，就是考虑到将来子女的读书问题，“现在既然意识到了老家的土地会被回收，而子女读书问题又可以用积分入学的办法来实现，我为什么还入户东莞？”

在政府层面上，虽然近两年力推积分入户，但在“积分入户后能享受什么待遇”这一问题上至今没有明晰的表态。多个镇街的调研报告中表示，新莞人更期望看到一份入户东莞后能够享受到的公共服务清单。报告建议：“政府要一手抓入户，一手抓公共服务投入，通过积分制统筹实现新莞人基本公共服务的均等化，让入户的新莞人真正享受医疗卫生、子女教育、住房保障等全方位的公共服务，让新莞人真正融入城市。”

对此，市新莞人服务管理局副局长王*雄表示，今年将重点加快推进新莞人基本公共服务的均等化，完善新莞人积分制公共服务体系。根据设想，在这一体系下，新莞人可以通过积分制形式享受入户、入学、公租房、困难救助等公共服务。而在积分入户的计分标准方面，今年也将进行微调，引导更多符合条件的新莞人申请积分入户。

2011时间线

●4月26日东莞市党政领导班子联席会议通过新修订的《东莞市积分制入户暂行办法，确定新莞人申请积分入户将不限时段，常年受理申请；各镇街将无指标限制，申请者只要达到130分均可入户东莞。

●4月27日全市新莞人服务管理工作会议召开，下发《关于建设新莞人积分制公共服务体系的指导意见（征求意见稿），拟在3年内建设新莞人积分制公共服务体系。

●8月26日东莞出台《东莞市新莞人计划生育优待扶助暂行办法，这是广东第一个以地级市政府名义出台的流动人口计生利益导向规范性文件。

●12月22日新莞人服务管理工作领导小组会议召开，数据显示，目前东莞有30万～60万人符合积分入户条件，但2011年的申请人数只有4094人（不含随迁），新莞人申请入户的积极性明显不高。

2012大预言

●在基本公共服务资源有限，而新莞人需求又日益迫切的情况下，今年应该会建立新莞人积分制公共服务体系，通过各项积分来分配服务资源。

●在积分入户方面，根据去年依然存在的“中心城区热，其他镇街冷”的报名状况，今年在积分入户的具体分值中的地区引导分值或许会再次调整，让热门镇街降温，使冷门镇街增加人气。

●今年开始，申请积分入读公校和申请积分入户将在程序上“合二为一”，由于两者所提交的材料基本一致，此举应该会带动一部分人申请积分入户。

微心愿

@D莞香大朗G：东莞应该对户口人性化，凡在东莞自有购房的一律可入户。

@好见好闪：我的个人愿望包含在大多数人的愿望里！

@纯情小琛记：希望既来之则安之，好好安守本分，好好管住自己吧！