立案程序，包括对立案材料的接受、审查和处理。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。公安机关不立案决定不服的，控告人有权向人民检察院提出，请求人民检察院行使立案监督权。如果控告的内容符合自诉的规定时，有权直接向人民法院起诉。一般在向公安机关报案的，此时要公安机关出具了立案通知书的，才能算是立案了。

立案程序是指在立案阶段，诉讼活动按照一定的程式、次序和形式进行的程序。立案程序主要包括对立案材料的接受、对材料的审查和审查后的处理。（1）对立案材料的接受：公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。（2）对立案材料的审查：不论是公安机关、人民检察院或者人民法院接受的控告、举报、报案、自首材料还自己发现的案件材料，都应当进行审查。（3）对立案材料的处理：公检法机关对案件材料审查后，应当依法作出立案或不立案的决定，并根据具体情况作出其他相应的处理。

对公安机关不立案决定不服的，控告人还有权向人民检察院提出，请求人民检察院行使立案监督权。

控告人对公安机关、人民检察院不立案决定不服的，如果其控告的内容符合自诉的规定时，有权直接向人民法院起诉。对于自诉案件，人民法院应当在收到自诉状或口头告诉的第2日起15日内作出是否立案的决定，并书面通知自诉人或者代为告诉人。一般在向公安机关报案的，此时要公安机关出具了立案通知书的，才能算是立案了，此后就是进行想要的侦查。

控告人对公安机关不立案决定不服怎么办？

公安机关不立案决定不服，可以向作出决定的公安机关申请复议，或者向同级人民检察院申诉。《刑事诉讼法》第一百一十一条规定：“对于不属于自己管辖的案件，应当移送有管辖权的机关处理。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后按照管辖的规定移送。”《公安机关办理刑事案件程序规定》第八十七条规定：“公安机关对不属于自己管辖的刑事案件，应当移送有管辖权的机关，并通知报案人、控告人或者举报人。对管辖权发生争议的，应当报请共同的上级公安机关指定管辖，或者报请同级人民检察院指定管辖。”因此，如果对公安机关不立案决定不服，可以按照上述规定进行申诉。

总之，立案程序是诉讼活动的重要组成部分，对于保障公民的合法权益、维护社会公平正义具有重要意义。控告人如果对公安机关不立案决定不服，可以按照法律程序进行申诉，以维护自己的合法权益。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条人民检察院对于监察机关、公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长十五日；犯罪嫌疑人认罪认罚，符合速裁程序适用条件的，应当在十日以内作出决定，对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。

人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。