对于事实合同关系的认定，必须存在权利义务的约定条款，而且双方具有履约的意思，并且形成了一致的意思表示。从法理上进行分析的话，那么事实合同的成立不一定通过传统的确定的缔约方式，但仍旧有合意的存在，经得起要约和承诺理论的推敲。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。

本罪的犯罪事实认定

1、罪体

行为非法生产、买卖警用装备罪的行为是非法生产、买卖警用装备。这里的非法生产，是指无生产权的单位或者个人擅自制造警用装备，或者虽有权生产，但超过有关部门的订货数量制造警用装备。非法买卖，是指无经营、使用权的单位或者个人，擅自销售、购买警用装备，或者有权销售的单位或者个人，向无权购买者销售。

客体非法生产、买卖警用装备罪的客体是人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械。这里的制式服装，是指国家专门为人民警察制作的服装。车辆号牌，是指人民警察专用的车辆牌照。其他专用标志，是指警章、警徵、警衔、警灯等便于公众识别，而用来表明人民警察身份或者用于公安工作的场所、车辆等的外形标记。警械，是指人民警察在从事执行逮捕、拘留、押解以及值勤、巡逻、处理治安案件等警务时，依法使用的警用器具，包括警棍、警笛、手铐、警绳等。

2、罪责

非法生产、买卖警用装备罪的责任形式是故意。这里的故意，是指明知是警用装备而非法生产、买卖的主观心理状态。

3、罪量

非法生产、买卖警用装备罪的罪量要素是情节严重。这里的情节严重，是指多次非法生产、买卖警用装备或者生产、买卖警用装备数量较大的，经有关部门责令停止生产、销售、购买拒不听从的；影响恶劣的；非法生产、销售的警用装备用于违法犯罪造成严重后果的等。

对于非法买卖警用装备的行为，是属于严重的违法犯罪行为，相关情况的处理，是需要基于上述法律中规定的程序来进行办理的，特别是涉及到严重的违法事实后果的，或者利用买卖的警用装备进行招摇撞骗的，是需要从严进行处罚的。

《中华人民共和国民法典》

第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。