各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将省劳动保障厅、省建设厅、省财政厅、省公安厅、省新闻出版局、省工商局、省国税局、省地税局、人行合肥中心支行、省电力公司、安徽日报报业集团《关于支持徽风报刊亭建设的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二00三年九月三十日

关于支持徽风报刊亭建设的意见

（省劳动保障厅、省建设厅、省财政厅、省公安厅、省新闻出版局、省工商局、省国税局、省地税局、人行合肥中心支行、省电力公司、安徽日报报业集团二00三年九月二十八日）

为进一步巩固党和政府的宣传舆论阵地，促进城市文明创建工作，扶持、发展文化产业，重点解决下岗失业人员再就业，现就推进各地徽风报刊亭建设，提出以下意见：

一、明确目标，完善组织

1.徽风报刊亭项目由安徽日报报业集团作为业主，按母子公司体系出资建设。一期工程2003年内在17个省辖市规划布点3000个，为下岗失业人员提供近万个再就业岗位；二期工程于2004年向县（含县级市，下同）、中心镇全面推开。

2.项目实施以市、县为单位进行，项目由各子公司负责实施。市、县政府应成立项目协调领导小组，按省徽风报刊亭项目领导小组（以下简称“项目领导小组”）统一部署，具体负责项目的组织协调，支持子公司确保按时、按质、按量完成本地的建设任务。

二、徽风报刊亭选点规划、设计要求

3.项目规模以城镇现有人口为基础，结合近3年的发展，平均每2000个居民可设置一个徽风报刊亭。

4.各市、县城市规划行政主管部门要会同有关部门，依据城市总体规划，组织编制徽风报刊亭的选点布局规划，经市、县政府批准后组织实施。

5.选点、布局要着眼于完善城镇社区文化服务功能，着眼于美化市容市貌，方便市民生活，方便经营者经营。徽风报刊亭设置，计划在主次干道和居民小区（包括机关、厂矿大院、大学园区）中各占总数一半。在行车道、盲道、路口50米以内和宽度小于3米的人行道内要避免设置。

6.选点、布局工作要简化手续，简化程序，现场选址，现场定址。省辖市选址方案要在10月30日前报省项目领导小组办公室（项目领导小组办公室设在安徽日报报业集团）。

7.徽风报刊亭的设计，要充分考虑到城市亮化美化的需要，在总体风格统一的前提下，要因地制宜多样化。在城区主次干道两侧放置的报刊亭宽度不得超过1.4米，占地面积不得大于4平方米。

三、严格用工要求，灵活开展经营

8.徽风报刊亭项目按组织起来就业的要求，主要由下岗失业人员经营，由当地劳动保障部门组织推荐。被推荐人员必须持有《再就业优惠证》，由各级劳动保障部门和项目实施法人主体（安徽徽风报刊营销网络有限责任公司，以下简称“徽风公司”）免费培训后，择优就近上岗，优先录用“4050"人员，双方签订的用工合同不低于1年。

9.城市中心区干道两侧的徽风报刊亭必须以报刊连锁经营为主业；中心区以外、辅次干道和居民小区可补充开展多种形式的便民利民服务。徽风报刊亭经营者要守法规范经营，努力使徽风报刊亭成为扩大就业的安民亭，传播知识的文化亭，文明创建的宣传亭，维护治安的安全亭。

四、徽风报刊亭项目建设保障措施

10.在徽风报刊亭建设中，各地建设、交通、市容、公安等部门和街道、居委会，要在当地项目领导小组统一领导下，积极支持，主动配合。

11.在徽风报刊亭接电方面，电力、交通、市政等部门要通力协作，保障及时通电。

12.根据《国务院办公厅关于促进连锁经营发展的若干意见》（国办发〔2002〕49号）等文件精神，新闻出版、工商部门要在证照办理方面等提供方便，特事特办，并按有关政策减免证照等相关费用；财政、地税部门要根据徽风公司在全省连锁经营的实际，实行徽风公司集中统一纳税，其中地方各税统一在省地税局直属局交纳。

13.根据《党中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，经财政、国税、地税、工商等部门核实，给予下岗失业人员经营的徽风报刊亭相应税、费减免。?

14.根据中国人民银行等部门《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发〔2002〕394号），有关商业银行可向徽风报刊亭再就业人员发放小额贴息贷款，有关部门要简化手续，以市、县为单位，集中统一办理，徽风公司作为反担保人。

15.对组织起来就业的“4050"人员，省按以奖代补形式予以支持。