案例回放

2014年5月4日，音乐节结束后的第一天，我们的记者接待了番禺区一家公司的人力资源负责人。一名员工在工作时间内自行携带材料并根据公司条件加工私人珠宝。后来被公司发现，公司领导要求人力资源部对该员工进行处罚。在查阅公司规章制度后，公司人力资源负责人发现《奖惩条例》中有一条规定：“如果员工在工作时间内未经许可携带材料和处理个人物品，每次罚款500元，并从当月工资中扣除”。目前，公司人力资源负责人在执行中遇到困难。如果员工以“扣缴”工资为由要求公司承担相关法律责任，公司运营是否存在风险，公司规章制度中是否有规定员工罚款的法律依据？带着这个问题，记者采访了广东港弘律师事务所郑先春律师和刘延林律师

律师声明

根据两位律师的分析，虽然公司在规章制度中明确了“如果公司在工作时间私自携带材料和加工个人物品，一次罚款500元，并从当月工资中扣除”，但这一规定是否可以作为处罚员工的依据，员工是否有权以“扣缴”工资为由要求公司承担相关法律责任？首先，有必要确定这项规定是否合法。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位应当建立健全《劳动规章制度》，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。公司制定的规章是否依法制定，法律是否有明确规定，涉及公司是否有权根据《劳动部关于印发工资支付暂行规定的补充规定》第3条的规定对员工处以罚款，本规定第十五条所称扣减，是指用人单位无正当理由扣减劳动者应得的工资（即全部劳动报酬，在劳动者提供正常劳动的前提下，用人单位应当按照劳动合同规定的标准向劳动者支付的工资）。不包括以下减薪：（1）国家法律法规有明确规定；（2）依法签订的劳动合同有明确规定；（3）用人单位依法制定并经职工代表大会批准的工厂规章制度有明确规定（四）企业的工资总额与经济效益有关。当经济利益下降时，工资必须下降，但支付给工人的工资不得低于当地最低工资标准）（5）根据上述第（2）项和第（3）项的规定，由于工人的事假等原因，工资应相应降低，如果公司通过法定程序将“员工在工作时间内未经许可携带材料和处理个人物品，将从当月工资中扣除500元罚款”的规定纳入规章制度，如果员工违反规章制度并符合规定，公司将从当月工资中扣除罚款，不属于《工资支付暂行规定》第15条和《广东省工资支付条例》第54条第5款“扣缴”工资的范围

律师表示，在实践中，有观点认为，由于《企业员工奖惩条例》（以下简称《条例》）已经废止，公司无权对员工处以罚款，公司对员工处以罚款没有法律依据。两位律师认为,废除该规定的因素很多,，包括计划经济时期的招聘限制，员工违纪投诉处理程序和企业对员工工作调整的行政强制都具有强烈的行政干预特征。随着《劳动法》和《劳动合同法》的实施，企业将把就业权移交给企业，员工和企业将成为市场平等的主体。现有的固定工人将转变为合同工，该规定不得不退出历史舞台。此外，从《条例》的适用范围分析，《条例》第三条明确规定，本条例适用于全民所有制企业和城市集体所有制企业的全体职工。因此，即使条例未被废除，本案中提及的公司也不适用；其次，从《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定来看，没有禁止公司对违纪员工处以罚款的规定。在法律没有明确禁止的情况下，根据《劳动合同法》第4条，公司制定规章制度时，直接涉及职工切身利益或重大事项时，经过民主程序和公示、告知职工等程序，这被视为公司与员工之间达成的协议。根据意思自治原则，如果本协议的内容没有违反《合同法》第52条的规定，双方的真实意图应得到尊重，规章制度应被视为合法有效

律师表示，自2013年5月1日起，可以说，它是广东省范围内的一个分水岭。2012年11月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过并于2013年5月1日起实施的《广东省劳动保障监察条例》第五十一条明确规定，用人单位规章制度规定了罚款的内容，。。。，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，给予警告。此外，用人单位逾期不改正的，劳动行政部门有权处以每人2000元至5000元的罚款。该雇主的处罚权重一直存在争议，将在广东省死亡。2013年5月1日后，雇主无权对违纪员工处以罚款

但是，律师认为，广东省劳动和社会保障监督条例是地方性法律法规，仅在广东省有效（如特区除外，在深圳合法成立的公司仍有权对员工处以罚款），对全国其他地区不具有约束力。没有相关新规定的，用人单位仍有权在依法制定的规章制度中规定罚款内容，作为对劳动者违纪行为的处罚和约束。因此，在法律法规明确之前，企业对员工的罚款权不能犯机制错误，一刀切。具体情况应结合当地法律法规或企业所在地相关规定进行操作

最后，律师建议，虽然广东省的用人单位不能在规章制度中明确违纪员工的罚款内容，但他们可以通过完善相关制度，如绩效制度、绩效考核制度等，使公司的管理制度更加科学化、人性化，奖惩制度和薪酬制度，使违纪员工的处罚得以正当化，既保证了企业正常的经营秩序，又保护了职工的合法权益