安全与危险在同一事物中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险才要进行安全管理，防止危险。安全与危险并非是等量并存，平静相处的。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在发生着变化，进行着此消彼长的斗争，事物的变化将向斗争的胜利方倾斜。可见，在事物的运动中，不会存在绝对的安全与危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是可以控制的。危险因素存在在于客观事物运动之中，自然是可知的，也是可控的。

施工生产中如果人、物、环境都处于危险状态，生产则无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求；当然，生产完全停止，安全也就失去了意义了。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、社会和公司最大的负责。生产有了安全保障，才能持续、稳定地发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱，甚至处于瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动就应停下来，经整顿、消除危险因素后，生产形势就会变得更好。安全第一的提法，决非是安全摆在生产之上，忽视安全自然是一种错误。

从广义上看，质量包含安全工作质量，安全概念内也包含着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全的保证，生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

生产中蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全作保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度。从另一个意义上来讲，安全与速度又是成正比的。一味强调速度，置安全于不顾的做法，是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。

安全技术措施的实施，会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全和效益完全是一致的，安全促进效益的增长。

在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱忽视安全生产或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都是不可取的。

能处理好以上几个方面的关系，就可以在工程开工前，针对生产的特点，制定风险控制计划和职业安全健康管理方案，在生产过程中有效地控制不安全因素的发展与扩大，把风险控制到最小，并在不断变化的生产活动中摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的职业安全健康管理，从而获得不断提高的管理绩效。