安全与危险在同一事物中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险才要进行安全管理,防止危险。安全与危险并非是等量并存,平静相处的。随着事物的运动变化,安全与危险每时每刻都在发生着变化,进行着此消彼长的斗争,事物的变化将向斗争的胜利方倾斜。可见,在事物的运动中,不会存在绝对的安全与危险。保持生产的安全状态,必须采取多种措施,以预防为主,危险因素是可以控制的。危险因素存在在于客观事物运动之中,自然是可知的,也是可控的。
施工生产中如果人、物、环境都处于危险状态,生产则无法顺利进行。因此,安全是生产的客观要求;当然,生产完全停止,安全也就失去了意义了。就生产的目的性来说,组织好安全生产就是对国家、社会和公司最大的负责。生产有了安全保障,才能持续、稳定地发展。生产活动中事故层出不穷,生产势必陷于混乱,甚至处于瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时,生产活动就应停下来,经整顿、消除危险因素后,生产形势就会变得更好。安全第一的提法,决非是安全摆在生产之上,忽视安全自然是一种错误。
从广义上看,质量包含安全工作质量,安全概念内也包含着质量,交互作用,互为因果。安全第一,质量第一,两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的,而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务,质量需要安全的保证,生产过程丢掉哪一头,都要陷于失控状态。
生产中蛮干、乱干,在侥幸中求得的快,缺乏真实与可靠,一旦酿成不幸,非但无速度可言,反而会延误时间。速度应以安全作保障,安全就是速度。我们应追求安全加速度。从另一个意义上来讲,安全与速度又是成正比的。一味强调速度,置安全于不顾的做法,是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度,保证安全才是正确的做法。
安全技术措施的实施,会改善劳动条件,调动职工的积极性,焕发劳动热情,带来经济效益,足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说,安全和效益完全是一致的,安全促进效益的增长。
在安全管理中,投入要适度、适当,精打细算,统筹安排。既要保证安全生产,又要经济合理,还要考虑力所能及。单纯为了省钱忽视安全生产或单纯追求不惜资金的盲目高标准,都是不可取的。
能处理好以上几个方面的关系,就可以在工程开工前,针对生产的特点,制定风险控制计划和职业安全健康管理方案,在生产过程中有效地控制不安全因素的发展与扩大,把风险控制到最小,并在不断变化的生产活动中摸索新的规律,总结管理、控制的办法与经验,指导新的变化后的职业安全健康管理,从而获得不断提高的管理绩效。
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