【内容提要】我们的最低工资规定与法治环境还不匹配，只是一种效果不会十分明显的妥协手段，在自生秩序发生不了作用的社会里这也许是一种有效力量，但在一个顽固的嗜利环境里效果也可能是非常有限的。

深圳当代社会观察研究所所长刘开明说，全国没有一个省市的最低工资达到国家要求，即当地月平均工资40—60％的标准。这一说法被劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南所证实，近段时间，社会对最低工资的关注越来越热烈。

中国施行《最低工资规定》已有三年多的时间，其目的是要在用人单位与员工之间，具体说是实行雇佣制和聘用制的企业、事业单位与员工之间，确立一种维护劳动报酬的稳定机制。最低工资水平无法实现零的突破，说明以法律增进权利的过程要受各种现实条件制约。制约《最低工资规定》无法有效实施的现实是，相对于员工而言，领导者认为利益比人的权利更加重要，这种普遍的权利克扣现象使得劳动报酬异化成人们渴望得到的基本福利。

人们渴望得到劳动报酬的表现是，苦苦哀求，眼泪汪汪的悲情画面经常存在于我们的周围，他们为了几百元钱可以爬大桥，登高楼，揣炸药，以死神的名义索要那份属于自己的收入。这既受限于政府功能失灵，也与福利较于权利，其谋求手段更为多元，也更加有效分不开。谋求权利需要进入法律程序，需要理性，费时、费钱、费力，而谋求福利就可以采取更为多样的方式，甚至以死相威胁。一个工人跟老板说你必须付我工资，因为这是我的权利，老板多数会无动于衷，但如果他哀求抑或恫吓老板，他就有可能达到目的。

在这种情况下，政府总是会指责人们的行为失当，并迫使企业支付工资，法律始终是不见踪影的，社会对这种现象也多是谴责。我们可以看到，人们想尽一切办法就是为了得到属于自己的工资，但现在的情况是，三年以来，没有一个省市的最低工资达标，他们又能用什么办法拿到自己少领了三年的那笔钱呢？这个随最低工资而清晰起来的补偿义务到底由谁来实施？仍然不清楚。

从本质上说，最低工资与我们的国情还不适应。国外推行最低工资，乃是因为其法治环境较好，不要说基本不存在讨薪现象，就是真的拖欠工资，老板也要被法律猛敲一棒，以确保下不为例。而我们的最低工资规定与法治环境还不匹配，只是一种效果不会十分明显的妥协手段，在自生秩序发生不了作用的社会里这也许是一种有效力量，但在一个顽固的嗜利环境里效果也可能是非常有限的。先完善确保底线公平的法治环境，是当务之急。

什么是劳动报酬

劳动报酬，也即劳动工资，是指企业依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位员工的劳动报酬，—般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工作报酬，以及特殊情况下支付的工资等，是员工生活的主要来源。根据国家相关法律规定，除了企业确因遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，或确因生产经营困难，资金周转受到影响，并征得本企业工会同意这两种情形下可以延期支付工资外，其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。

支付令是人民法院依照《民事诉讼法》规定的督促程序，根据债权人的申请，向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书。债权人对拒不履行义务的债务人，可以直接向有管辖权的基层人民法院申请发布支付令，通知债务人履行债务。债务人在收到支付令之日起15日内不提出异议，又不履行支付令的，债权人可直接申请人民法院强制执行。对于企业拖欠或未足额发放劳动报酬的员工可以向当地人人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。