国有土地使用权人对国有土地享有占有权、使用权，并依权利取得方式之不同享有不同的收益权、处分权。但对于依法律或依约定不属于国有土地使用权客体的土地空间范围及物，不得行使上述权利。国有土地使用权人行使权利不得违反法律、行政法规规定的义务和权利设定时约定的义务。国有土地使用权因法律规定的情形而终止。一般来说，国有土地使用权终止的主要原因是国家依法收回土地使用权。除此之外，使用权人放弃使用或因特定原因停止使用；使用权人为自然人的，使用权人死亡后无人继承，也可导致国有土地使用权的终止。

土地使用权出让具体流程

1、申请

由用地者填写变更土地登记申请书，说明变更依据和变更内容，同时提供下列证明材料：

（1）因土地有偿出让、转让引起国有土地使用权转移的，应提交出让、转让合同及有关批准文件。

（2）用出让、转让获得的土地使用仅进行抵押、或因抵押终止引起权利消失的，应提交抵押合同和有关批准文件。

（3）因买卖、转让地上建筑物、附着物引起土地使用权转移的，应提交地上变更后的房屋所有权证书等。

（4）因继承地上附着物引起土地使用权转移的，应提交地上建筑物的建筑物产权证明及公证机关有关继承权的公证书。

（5）机构调整、企业兼并等引起土地权属变更的，应提交有关领导部门的批准文件和原土地证书。

（6）因处分抵押财产引起土地使用权转移的应提交有关的证明文件。

（7）商品房预售，预售人应在预售合同签定后三十日内，将预售合同报土地座落区县土地管理部门备案。

（8）划拨土地使用权依法办理土地使用权出让手续的，应提交土地使用权出让合同、出让金缴纳凭证及原土地证书。

（9）土地使用者、所有者和土地他项权利者更改名称、地址的，应提交有关证明文件和原土地证书。

（10）国有土地的用途发生变更的，应提交土地管理部门的批准文件和原土地证书。

2、变更地籍调查。

根据土地使用者土地变更登记申请的内容项目进行实地调查审核权属并进行地籍测量。

（1）权属审核。核实法人身份证明与申请书上的法人、委托代理人身份证明与委托书上的姓名是否一致。在土地使用者相邻双方在场的情况下共同确认变更后新界线、并将调查结果填入调查表内，同时让相邻者在表上签字、盖章。

（2）地籍测量。对变更后新产生的宗地的形状、界址点、界址线的位置、宗地面积、地籍图等进行准确的测绘、计算；同时对原宗地的界址点、界址线的位置、宗地面积、地籍图等要进行相应的修测。

（3）注册登记。变更登记申请经过变更地籍调查之后，其成果经检查验收，达到依据充分、权属合法、界址清楚、面积准确的要求，便可上报区县或市人民政府审核、批准，更改或重新填写土地登记卡、归户卡。

（4）填发土地证书。属于权属变更的要更换土地证书。

首要条件是个人应合法地拥有该处土地的使用权，国有土地使用权的出让还要有相关部门的审批。土地使用权的出让，国家也制定了具体的流程，个人在土地使用权出让之后，应及时到相关部门办理变更登记，受让方也应及时更换土地使用证。

根据《土地管理法》第十六条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。