深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是当前摆在检察机关面前的重要工作。为此,必须把握好检察机关的法律监督职能与化解社会矛盾工作的对接关系,主动地、自觉地、创造性地把化解社会矛盾工作贯穿于各项检察业务全过程。
一是强化法律监督,将履行检察职能作为化解社会矛盾的重要举措。要发挥检察机关侦查监督、审判监督、执行监督的职能作用,突出打击重点,通过严厉打击严重刑事犯罪活动,特别是打击黑社会性质组织犯罪、危害公共安全和两抢一盗等严重刑事犯罪来化解社会矛盾。
要充分利用批捕权,除认真审查报捕案件外,还要重点监督公安机关和检察机关职务犯罪侦查部门该立不立,该查不查,该捕不捕案件,切实维护举报人和被害人的基本权利和利益,减少社会积怨和公众矛盾,努力创造一个公平正义的执法环境。
要切实利用诉讼监督权,除监督审判活动外,也要加强监督侦查机关、检察机关职务犯罪侦查部门、人民法院该判不判,判决不公案件。不仅要在诉讼活动中,还要善于在诉讼活动外及时发现矛盾纠纷苗头,依法排除矛盾,妥善处理矛盾,努力防范矛盾,不断协调社会利益关系,最大限度地预防和减少不和谐因素,促进平安社会的创建。
要有效利用执行监督权,除严格对监管场所强化法律监督外,还要注重延伸监督触角,用人性化管理来化解特殊群体的社会矛盾,依法受理并积极做好在押人员及亲属的控告、举报和申诉工作,在监管场所建立《在押人员约见检察官制度》等,开通检察官与在押人员的视频对话热线,及时了解、掌握和化解在押人员内心积怨,引导在押人员积极改造。同时,积极开展社区矫正,探索建立符合社区矫正的检察监督机制,减少矫正对象及其家庭对社会的抵触,防止矫正对象脱管、漏管和重犯,为维护社会和谐稳定作出积极贡献。
二是坚持以人为本,将人性化办案作为化解社会矛盾的必要手段。在具体执法办案过程中,要注意研究办案谋略,讲究工作方法,尊重当事人的人权,维护其人格尊严,增进其理解配合,疏散其仇视心态。让当事人真正感受到检察机关执法办案的公平、公正、公开,从而不断强化司法公信;让当事人真正感受到办案人员的真诚、真心、真情,而不是采用欺骗谋略办案。力求避免因办案而引发的办案机关与当事人之间、办案人员与当事人之间、当事人与当事人之间、政府与企业之间、上下级单位之间、干部与老百姓之间的矛盾以及扰乱正常秩序的群体性事件发生,防止矛盾升级为仇视社会、仇视国家的心态。
三是注重标本兼治,将预防职务犯罪作为化解社会矛盾的基本途径。首先,要利用打击的声威、打击的力度、打击的效果,对当事人身边的人以及社会公众产生强大的震慑作用,从而达到预防犯罪的目的,维护社会的和谐稳定;其次,要办一案教育一片。通过办理案件,深挖犯罪,结合具体案情以案释法,开展警示教育,让法制宣传进机关、进学校、进社区、进工厂;最后,要协助发案单位建章立制。结合发案存在的问题,提出有制度性的检察建议,积极协调和督促相关单位加强职务犯罪的防控和治理,减少社会矛盾纠纷的对抗,进一步密切党群、干群关系。
(作者单位:四川省泸州市人民检察院)
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