安徽省认真贯彻落实国务院15号文件和国土资源部11号令精神,大力推行国有土地资本运营,优化土地资源配置,今年上半年通过招标拍卖挂牌方式出让国有土地115宗,面积118公顷,收取土地出让金8.97亿元,是去年同期的2.38倍。
安徽省大力强化土地资产管理始于去年。去年11月,该省召开了由各市政府分管领导、秘书长和土地管理局局长参加的全省国有土地资本运营工作会议,要求各市、县政府积极开:展国有土地的收购储备、开发整理和出让转让工作。凡需要盘活的国有土地,特别是用于房地产开发等经营性用地,必须先进入政府土地储备库,按市场机制运作,用地单位不得自行转让。除法律规定可以采用划拨方式提供用地外,其他建设用地都要实行有偿使用。对原划拨用地,因发生土地转让或改变用途后不再符合划拨用地范围的也要实行有偿使用。经营性用地都要以招标拍卖挂牌出让的方式提供。这次会议后,各市、县及时召开了国有土地资本运营工作会,马鞍山、合肥、六安、铜陵等大多数市、县都成立了政府负责人任组长,各有关部门的负责人任成员的领导小组,制订了土地招标拍卖等有偿出让管理办法、操作程序和规章制度,加快了土地有形市场建设。目前安徽省已有37个市、县建立了土地收购储备制度,收购储备土地近600公顷,投入资金6亿多元。
一系列的措施收到了明显的成效。去年年底以来,安徽省打破了国有土地有偿使用和招标拍卖工作长期徘徊不前的局面,取得了重大突破。目前全省已有15个市、30多个县正式启动了国有土地资本运营工作。据不完全统计,今年1月至6月,安徽省国有土地出让收入达19.37亿元,其中招标拍卖挂牌出让收取的土地出让金达8.97亿元。
国土资源部11号令发布后,安徽各地进一步强化了土地市场建设,土地招标拍卖空前火爆。6月20日,蚌埠市将土地储备中心收购的原市燃料公司、食品公司、空压机厂和东市区半导体厂、汽车公司八队等6宗共计286.771亩的土地进行拍卖,成交金额14634万元,高出标底46.34%。6月25日,淮北市在工人文化宫广场举行国有土地使用权拍卖会,两宗分别为2413.52平方米和909.97平方米的土地经过十几轮的竞价,分别以460万元和310万元成交。
通过加强国有土地资产管理,安徽各地为城市建设和国有企业改革提供了大量资金,保障了社会经济发展的顺利进行。芜湖市2001年收回25家企业60公顷土地,支付土地使用权补偿费1.8亿元,安置下岗职工1.5万人,并偿还了政府修建中山路步行街和鸠兹广场的2亿多元贷款。蚌埠市为企业盘活存量土地近2000亩,安置职工12000余人,并为上市公司丰原集团提供用地260多亩。
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