黑龙江八五二农场再就业服务中心赵泽深王景华邹维信

为了顺利实施国有企业下岗职工再就业工作任务，妥善处理下岗职工出中心后的劳动关系，推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，促进国有企业改革与发展，按照总局关于下岗职工出中心有关文件要求，促进垦区经济发展，维护垦区社会稳定，在认真领会上级文件精神的基础上，本着从实际出发，实事求是的原则，认真细致地贯彻落实此项工作。达到了预期效果。

一、领导重视、明确制定下岗职工转岗分流的任务和工作方针。

八五二农场党政班子三年来一直把确保下岗职工基本生活列为重要的工作日程，把下岗职工转岗分流，促进再就业纳入“一把手”工程。为此，农场场长与各基层单位主管领导签订了“再就业工程”目标责任状，实行目标管理，明确责任。工作目标细化，工作任务量化，并与主管领导年薪挂钩，年终兑现奖罚。在贯彻落实下岗职工出中心的具体工作中，农场多次组织有关领导和班子成员专题听取劳动部门关于下岗职工转岗分流实施意见的汇报，明确要求一切从农场实际出发，坚决贯彻执行上级关于贯彻下岗职工转岗分流实施意见。农场表示：经济再困难，也要确保下岗职工的基本生活。

下岗职工出中心工作，事关下岗职工的基本生活，再就业工程的具体实施，以及农场的经济发展、社会稳定的大事、农场党委更是给予了高度重视，多次指示劳动部门，必须要以党和国家法律、法规和政策为依据，以维护和保障下岗职工合法权益和基本生活为目标，以稳定为前提，坚持实事求是的原则，一切从实际出发，具体问题具体分析。根据不同企业的具体情况，以及同一企业中，下岗职工的不同条件，分别制定政策，分类进行处理，坚持依法解除下岗职工的托管协议及劳动关系，进一步明确了下岗职工“出中心、断关系、进市场”的工作方针。

二、按照政策分类，妥善处理下岗职工的劳动关系

19年初，八五二农场申请进入再就业服务中心的下岗职工为2955人，当年死亡1人，1999年，达到法定退休年龄并办理退休手续的13人，同时转岗分流到农业岗位158人，截止到2000年底，仍然滞留在再就业服务中心的下岗职工人数为2783人。

面对下岗职工滞留中心，不愿出中心的情况，我们首先开展了广泛的政策宣传教育，使广大下岗职工充分认清当前的形势，体会到党和国家以及农场党委对下岗职工的关心和帮助。农场对下岗职工的年龄结构，身体状况、经济收入以及分流意向进行了广泛的调查摸底。在此基础上，制定了《关于加强劳动力市场管理和实行社会化劳动用工制度的试行办法》、《关于劳动管理若干问题的规定》、《关于农场工商运建服企业和事业单位职工交纳“职保金”有关问题的规定》，采取不同的安置方法，分类进行处理。

1．制定“照顾”政策，妥善安置老职工263名

八五二农场是一个建场多年的老企业，在2783名下岗职工中，距离法定退休年龄不足5年的老职工263人。为了使他们能够老有所养，农场制定了在充分考虑到企业的经济承受能力的前提下，将这些老同志重新安置到原企业中，保留原职工身份。职工应缴纳的养老、医疗、失业三项统筹费用由企业负责、个人不再承担其他人头费等，到法定退休年龄办理正式退休手续的政策。

2．出台“扶持”政策，妥善处理“挂靠”单位的下岗职工917名

对于部分年龄偏大，转岗分流确有实际困难的下岗职工，在本人自愿申请的前提下，可以“挂靠”到原企业或其它接收单位中，与企业签订协议，享受二年的扶持政策，即：下岗职工本人每年只需缴纳700元“职保金”，企业为其承担养老、医疗、失业三项社会保障统筹金，其它与在岗职工享受同等待遇。

3．制定鼓励政策，引导下岗职工进入劳动力市场600人

对于年轻力壮，有一定就业能力的下岗职工，我们采取了鼓励和引导的方法，解除其与再就业服务中心的托管协议以及与农场签订的劳动合同，进入劳动力市场。下岗职工可以申请享受失业保险待遇，如本人自愿协议保留养老，医疗保险关系，可以按照垦区上年社会平均工资的60%的20%缴纳基本养老保险费和医疗保险费，给予接续养老保险关系，达到法定退休年龄时，同样可以享受养老保险待遇。家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，按规定享受城市最低生活保障待遇。

4．依据伤病鉴定标准，安置伤残、长病下岗职工400人

对于长年在家休养和不能坚持参加正常劳动的伤、病下岗职工，经过农场医疗鉴定委员会鉴定，达到完全丧失劳动能力伤残等级的，农场给予政策性安置和照顾。在本人申请、单位同意的前提下，可以享受企业职工有关待遇，并由企业按每月170元的标准发放生活费，按期向社保机构缴纳“三项保险”费用。

5．对于有租种土地条件和愿意从事商业、运输、服务等行业的281名下岗职工，实施了转岗分流。

6．对于经本人申请自愿解除劳动关系和长期不归人员，企业按照国家有关法规规定，分别进行了解除劳动关系和登报除名114名。

7．其他情况出中心208人。其中：退休20名；死亡6人；企业恢复生产重新上岗153人；调出场外12人；干部申请进入人才市场17人。

三、加强劳动力市场建设，积极稳妥地把下岗职工出中心工作落到实处

为了把下岗职工转岗分流工作落到实处，避免已转岗分流的下岗职工的回流，我们经常深入到基层开展调查研究，倾听下岗职工的呼声，掌握他们的动态情况。在运作过程中，严格按照规定和需求，设计出各种表格，协议书20余种，严格规范地办理各种手续，填写并签订协议书6700余份，为解除下岗职工转岗分流的后顾之忧，进一步加大劳动力市场的建设，我们根据市场建设需要，解决了办公场所、培训场所、人员、经费、设备等问题。在科学管理、建设、配套服务方面形成了较完整的体系，设立了求职登记、职业介绍、劳动业务代理、就业培训、劳动检查、社会劳动力管理等6个服务窗口，建立健全了信息管理、组织招聘、办理用工、劳动合同鉴证，档案保管、职业介绍、咨询服务等8项工作制度。

由于各项工作落实到位，出中心的两千多名下岗职工没有一人到分局、总局上访，对农场社会稳定、减轻震荡发挥了积极作用，完成了下岗职工积极稳妥地全部出中心的工作任务。