如果没有征收地集体经济组织成员资格，不能提交一定证明材料就不能分配征地补偿款。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位等。

外嫁女的子女能否参与分配征收土地补偿款

［案情］

原告李某等21人均为厦门市同安区西柯镇丙州村外嫁女的子女（不属于入赘的子女），其户口均落户在该村。2006年8月，丙州村的土地、虾池被征收而获得相应补偿款。丙州村委会以原告李某等21人为外嫁女的婚生子女为由，拒绝分配给他们土地补偿款。李某等21人向法院提起诉讼。

［分歧］

对该案的处理有两种意见：第一种意见认为应支持原告的请求。第二种意见认为应驳回上述21个原告的诉讼请求，理由：一是该方案属于农民集体经济组织依法享有的独立进行经济活动的自主权范畴；二是该方案反映了村民的自治情况。

［评析］

该案处理的关键在于原告李某等21人是否取得被告同安区西柯镇丙州村集体经济组织成员资格，即是否属于同安区西柯镇丙州村的村民。

笔者认为，农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该成员是否在集体经济组织所在地生产、生活，并依法登记常住户口为基本判断依据。其取得方式主要有两种：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体经济组织所在地，而自然取得集体经济组织成员资格。其最主要的表现形式就是出生。原告李某等21人的母亲均为被告的常住户口村民，原告出生后的户口也落户在被告处并同母亲在被告处居住生活，显然原告李某等21人是属于原始取得被告的村民资格。依据《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条规定任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所地落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益，以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定村民自治章程、村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，原告李某等21人应与其他村民享有同等的村民待遇，其要求分配征收土地补偿款的财产权利，不应被剥夺，应受法律保护。

（作者单位：福建省厦门市同安区人民法院）

《中华人民共和国土地管理法》

第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。