资本是承担所有业务经营风险和企业剩余利益的合同。在此次金融危机中，一些银行的资本很快被侵蚀，资本账户的规模根本没有能力抵挡风险损失的金额，影响了市场对金融机构的信任，引发了全面的金融危机。这也是目前许多监管机构在积极推动加强金融机构，特别是银行，维护其资本基础的原因。

银行的资本是保障存款人利益的基石。所以，监管者要求银行在任何时候都维持充足的资本基础。

银行维持充足的资本基础的目的，简单地说有两点：

第一，支持银行的业务经营的资本金，即满足业务持续经营(goingconcern)要求的资本金;

第二，保障银行对存款人的负债得到偿付的资本金，即在银行破产(goneconcern)的情况下偿付银行存款需要的资本金。

传统上，根据上述两个目的，银行监管资本分为一级监管资本和二级监管资本：一级资本的目的是避免银行破产;二级资本的目的是在银行破产的情况下，保障存款人的利益。

那么，在对银行加强资本管理的监管上，中国监管部门应该如何吸取金融危机的教训，保持和借鉴有效经验，以确保银行的资本基础呢?

慎辨监管资本

对于银行监管者而言，一级监管资本的条件不能放松。虽然市场鼓励金融创新，市场需要提高资本运用的效率，但银行的一级监管资本必须满足下列条件。

首先，一级监管资本必须能够"弥补和吸收损失"。一级监管资本在银行遇到损失时，用既有资本来弥补和吸收未能预见的损失，使银行能继续经营下去。这样的资本水平可以维持市场对金融体系的信心，避免对存款人和其他消费者相关的正常金融秩序的干扰。所以，无论金融创新如何发展，在定义一级监管资本时，损失的吸收性是最重要的条件。

其次，在资本工具付息的安排上，资本工具的发行者必须保持可付可不付的灵活性。目前，在西方市场上的一些混合资本，具有支付股息的推动器安排，即要求资本工具的发行者在一定的条件下必须支付股息。这种安排，可能减少资本工具保护银行财务资源和吸收损失的能力。所以，监管者对于一级监管资本，要求银行有取消和延缓支付资本工具股息的灵活性，而且股息支付不可累积。

第三，保障资本的永久性和可支配性。资本必须在银行需要的时候，银行可以支配，可以用于弥补损失。要满足这种要求，一级资本工具必须与银行一样具有持续经营的时间线，而不可能有股东责任到期的日子。也就是说，资本是不需要也不能偿还的，即其责任完全被银行锁住。