规范性文件审查制度的形式规定是什么-法师兄

规范性文件审查制度的形式规定是什么

来源：法律编辑整理时间： 2023-05-04 17:01:22 371 人看过

行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销，依照立法法的有关规定办理。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：

(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的;

(二)同法律、法规规定相抵触的;

(三)有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

什么是规范性文件

通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。

广义

一般是指属于法律范畴(即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章)的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

狭义

一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。当前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多国务院相关文章

国务院
规范性文件与非规范性文件的明细划分

法律文件分为规范性文件和非规范性文件两类,规范性文件属于法的范畴,非规范性文件属于法律文件但不属于法的范畴。规范性文件适用的对象是一般的人或事,非规范性文件适用的对象是特定的人或事。规范性文件是抽象行政行为,非规范性文件是具体行政行为。根据法律规定，法律文件可以分为两类：规范性文件和非规范性文件。其中，规范性文件属于法的范畴，例如宪法、法律和法规等。国家法律对于规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定。非规范性文件虽也有法律效力，属于法律文件，但不属于法的范畴，而只是一定法律规范的产物。2．二者区分的标准在于它适用的对象是一般的人或事还是特定的人或事；是反复适用的还是仅适用一次；3．规范性文件是针对特定的不多数的人适用的，属于抽象行政行为，例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定。非规范性文件是针对特定的对象适用的，属于具体行政行为的范畴。规范

2024-01-28

61人看过
专利
专利形式审查制度是怎样的

专利形式审查制度又称“不审查制度”或者“登记制度”。指只对专利申请法定形式要求进行审查，不审查专利申请的实质内容即发明的专利性的制度。这是一种古老的审查制度。在专利制度初期，发明是个别现象，申请专利和授予专利证书的量不大，专利主管机关缺乏系统的资料，不具备在授予专利证书前确定一项发明的专利性的能力。所以，各国都采用这种制度。这种制度的手续简便，申请人只需向专利主管机关递交一份申请书，缴纳专利费即可。专利主管机关只审查专利申请案的手续是否完备、文件是否齐全，形式上的要求符合法律规定，专利申请即可被批准，专利权即可被授予。这种制度的优点是：申请案审批迅速、及时、费用少，由于公布早，科技情报得以及时传播。缺点是：由于未审查申请案的专利性，专利质量低，保护范围不明确，第三人难以确定其权利的有效性，在专利权人与他人发生纠纷时易败诉。登记国也不了解申请案的技术价值，难于学习、借鉴。我国专利法规定，对实

2023-06-13

299人看过
折扣
党内法规与规范性文件审查备案工作原则

备案审查工作应当遵循的原则：（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当及时报备，不得瞒报、漏报、迟报；（二）有备必审，对报备的党内法规和规范性文件应当及时、严格审查，不得备而不审；（三）有错必纠，对审查中发现的问题应当按照规定作出处理，不得打折扣、搞变通。被告应提供全部证据和规范性文件被告应在法定期间内提供与被诉行政行为合法性相关的所有证据。一般而言，被告若要证明行政行为的合法性，应从以下五个方面来提供证据：1．有关主体的证据材料，如果原告对行政主体的职权存在争议的，应该提出有关其职权依据的证据。2．有关行政程序的证据材料。行政行为合法性的一个重要方面就是程序合法。同时，程序合法也是法庭审理的重要内容。笔者认为，行政程序应包括作出行政行为的方式、步骤、顺序和时限等，对此被告也要提供。3．有关被诉行政行为认定所认定事实的证据材料。主要提供书面决定中已经记载的事实或列入行政案件卷宗被行政主体采纳

2023-07-03

202人看过
履行职责
国土资源管理规范性文件合法性审查办法

第一条为全面推进依法行政，提高国土资源管理制度建设质量，规范国土资源管理规范性文件的合法性审查工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合国土资源管理工作实际，制定本办法。第二条县级以上国土资源管理部门制定国土资源管理规范性文件，与其他部门联合制定涉及国土资源管理的规范性文件，应当依照本办法的规定进行合法性审查。本办法所称国土资源管理规范性文件(以下简称规范性文件)，是指县级以上国土资源管理部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，在本系统或者本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的文件。县级以上国土资源管理部门原文转发人民政府或者上级国土资源管理部门的文件，制定规范本部门内部工作管理制度的文件，发布对具体业务工作进行检查部署的文件，不适用本办法。第三条规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级规范性文

2023-06-06

118人看过

交强险
规范性文件定期更新

规范性文件每隔二年清理一次。市县政府及其部门每隔两年进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，予以修改或者废止。部门规范性文件中国保监会《关于运输公司涉嫌经营保险业务行为性质认定的复函》（2008年8月1日保监厅函〔2008〕232号）：企业自保的本质特征在于，企业将自身可能面临的风险进行自我安排与承担，是一种自身风险管理方式。对来函所涉运输公司的行为，首先应根据该行为所涉及的车辆以及相应的险种风险保障范围，分析判定风险是否属于运输企业自身，如风险与该企业没有关系，则不属于企业自保。其次，运输公司收取保险费用后，是否按照约定进行了理赔。如不属于企业自保，且又进行了理赔，则该行为符合商业保险的基本特征，应属于涉嫌非法从事保险业务活动；如并未理赔，则该行为可能涉嫌诈骗或

2023-07-06

215人看过
法律综合知识
吴晓灵：规范性文件应可以审查或诉讼

8月29日上午，十二届全国人大常委会第十次会议举行分组会，审议行政诉讼法修正案草案等。全国人大常委会委员吴晓灵说，行政诉讼法的修改是一件非常重要的事情，行政许可法、行政复议法、行政诉讼法这三部法律其实就是为约束政府的公权力的设立、行使，给公民提供司法救济的渠道，有利于全社会走向法治的轨道。吴晓灵说，在这部法律中有一个非常重要的问题，即可诉的范围。过去大家通俗地说行政诉讼法就是民告官的法，什么可以告?什么不可以告?这是非常重要的界定。吴晓灵指出，现在可以看到，实际经济生活当中，很多是行政部门的规章制度给公民的生活以及权利的保障带来了很大的损害。现在很多玻璃门和弹簧门都在部门规范性文件里，许多法律、政策，都是允许的事，一到办事的时候都不成，它有它的办事程序办法，它的那套办事程序办法就能把你挡在门外。这是一个非常重要的问题。吴晓灵说，行政诉讼法的可诉和不可诉，或者人大也可以对部门规章的合法性进行

2023-06-06

195人看过
法律综合知识
行政诉讼中如何一并审查规范性文件

对规范性文件一并审查可以从两条路径展开：一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第148条人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。

2024-05-09

167人看过
结婚证
规范性法律文件和非规范性法律文件区别

1、定义不同规范性法律文件是表现法的内容的形式或者载体，它是普遍、多次和反复适用的法律文件；非规范性法律文件是国家机关在适用法的过程中发布的具有法律效力的个别文件，它是各种具有法律约束力的法律文件。2、范围不同规范性法律文件包括法律及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例或者单行条例、司法解释等；非规范性法律文件包括民事判决书、裁定书，刑事判决书、委任状、逮捕证、营业执照、结婚证等。3、表现不同规范性法律文件适用的对象是不特定的人，规定的内容是一般的行为模式和标准；非规范性法律文件适用的对象是特定的人，规定的内容是特定的事项。法的效力通常指规范性法律文件的特别法的效力法的效力通常指规范性法律文件的特别法的效力间有约束力。法的生效时间：自法律公布之日起生效；由该法律规定具体的生效时间；规定法律公布后符合一定条件时生效。法终止生效的时间，一般分为明示的废止和默示的废止两类。明示的废止即在新法

2023-07-21

93人看过

要约
审查合同的文字是否规范

审查合同时，应对合同草稿的每一条款、每一个词、每一个字乃至每一个标点符合都仔细推敲、反复斟酌。确定合同中是否存在前后意思矛盾、词义含糊不清的文字表述，并及时纠正容易引起误解、产生歧义的语词，确保合同的文字表述准确无误。一、合同订立三种形式的规定有哪些？(一)、口头形式口头形式在日常生活中经常被采用。集市的现货交易、商店里的零售等一般都采用口头形式。合同采取口头形式，毋须当事人特别指明。凡当事人无约定，法律未规定须采用特定形式的合同，均可采用口头形式。但发生争议时当事人必须举证证明合同的存在及合同关系的内容。合同采取口头形式并不意味着不能产生任何文字的凭证。人们到商店购物，有时也会要求商店开具发票或其他购物凭证，但这类文字材料只能视为合同成立的证明，不能作为合同成立的要件。以口头形式订立合同，可以简化手续、方便交易提高效益，但其缺点是发生合同纠纷时难以取证，不易分清责任。所以，对于不能即时清

2023-06-19

428人看过
国务院
规范性文件的定义与解析

规范性文件是指行政机关及被授权组织实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称。在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力关于行政复议案件中对规范性文件审查的办理对行政复议案件中申请人提出一并审查规范性文件的申请，实行法制机构统一受理、原文件起草和制定机关分别提出审查意见、法制机构统一答复工作制度。（一）审查内容对规范性文件应当进行以下审查：1．规范性文件的内容是否同宪法、法律、法规及上级机关的有关决议、决定相抵触；2．制定规范性文件是否符合法定程序；3．制定规范性文件是否超越法定权限；4．规范性文件的内容是否适当；5．其他需要审查的事项。（二）审查程序1．对省政府及省政府办公厅制定文件的审查，由省政府办公厅有关处室组织办理，报

2023-07-03

415人看过
债权人
公司法中强制性规范的责任形式

违约责任。我国《公司法》第二十八条第二款规定了股东违反出资义务的后果，“股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任”。该项责任是法定的，不得以设立人的约定而免除；也是无过错责任，不以设立人的过错为承担责任之要件；又是连带责任，即全体设立人均对此资本不足的事实负有价格填补责任。不得不提的是次条虽然是新公司法的一项突破与创新，但是在实际操作中仍然有所不足之处：享有这一请求权的有公司本身、已付足股款的股东、公司债权人以及工商行政管理机构，相比之下股东最容易发现出资不实的真相。如果股东发现行使此项请求权有“引火烧身”奉献，他自己也要代他人付出资的义务，其行使这一请求权的积极性就可想而知了。一、公司法中强制性规范的表现形式(1)出现“应当”、“不得”、“必须”等字样的条款当然是强制性规范的重要表现：对公司及当事人义务的强制性规定，我国《公司法》

2023-03-21

349人看过
营业执照
符合性审查与形式审查分别是什么

符合性检查是指依据规定，从有效性、完整性和进行审查，以确定是否对实质性要求作出响应。形式审查，是指行政机关仅对申请材料的形式要件是否具备进行的审查，即审查其申请材料是否齐全，是否符合法定形式。对于申请材料的真实性、合法性不作审查。一、形式审查的内容有哪些形式审查的内容包括：(一)申请人资格是否合法；(二)申请人地址是否正确、准确；(三)申请人名义、章戳是否与营业执照一致；(四)申请人要求核定的商品或者服务是否填写得具体、规范，分类是否准确，是否符合其经营范围；(五)通过代理的代理人委托书是否合乎要求；(六)商标及商标图样的质量、规格、数量是否合乎要求；(七)应附送的证件、说明等，是否完备；(八)商标注册申请的规费是否缴纳；(九)书写要求是否合格。二、形式审查的结果是什么形式审查有两种结果：(一)申请人资格、申请书件完全符合《商标法》要求的，则予以受理；(二)不具备申请人资格，或者申请书件不

2023-06-13

422人看过

行政决定
中国海事局海事规范性文件制定程序规定

第一章总则第一条为规范海事规范性文件的制定，加强对海事规范性文件的管理，促进依法行政，结合海事工作实际，制定本规定。第二条本规定所称的海事规范性文件，是指海事管理机构为执行海事法律、法规、规章和国际海事公约的规定，以及履行法定职责，按照法定权限制定，涉及行政相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的规章以下的文件。下列文件不属于本规定调整的海事规范性文件：(一)原文转发上级文件;(二)仅涉及特定行政相对人权利和义务的行政决定或者批复;(三)涉及对海事管理机构的人事、财务、外事等内部事项管理的文件;(四)会议纪要;(五)行业标准、技术操作规程和船检技术法规;(六)其他不涉及行政相对人权利和义务、不具有普遍约束力或者不可以反复适用的文件。第三条本规定适用于全国海事系统海事规范性文件的起草、审查、发布、备案和评估等工作。第四章仅适用于中华人民共和国海事局，交通运输部直属海事局和地方海事管理

2023-06-06

190人看过
专利
外观设计形式审查的规定

一、什么是外观设计专利外观设计专利是专利权的客体，是专利法保护的对象，是指依法应授予专利权的外观设计。它与发明或实用新型完全不同，即外观设计不是技术方案。中国《专利法》第二条中规定：“外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所做出的富有美感并适于工业应用的新设计。二、外观设计形式审查的规定依据《中华人民共和国专利法》第四十条实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。三、申请外观设计专利要什么材料申请专利，不需象申请发明或专利那样提交技术交底书，只需提供该外观设计产品的照片或图片及简要说明即可。1、外观设计图片或照片申请人应就每件外观设计提交该外观设计的六面正投影图片或照片。平面产品可只提供正反两

2023-06-26

417人看过