12月2日，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定。公务员年度考核将分成优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，其结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。连续两年年度考核被评为不称职等级的公务员将被辞退，公务员队伍将建退出机制的说法终于首次落到了纸面上。

看了这个报道，给人的印象是公务员退出机制的实施将打破公务员的金饭碗，可笔者认为，当今在我国建立公务员退出机制十分必要，但按照老掉牙的、存在明显弊端的公务员年度考核办法，公务员退出机制也许只能落在纸面上。

众所周知，德、能、勤、绩、廉五方面表现考核方法和末位淘汰法一样，曾被全国各地很多单位考核使用过，因为实施环境的关系，可以说基本上没有什么效用。现在又拿来对公务员考核，而且连续两年年度考核被评为不称职等级的公务员将被辞退，会打破其金饭碗吗?是拿话吓人，还是忽悠咱老百姓?

德、能、勤、绩、廉五方面表现考核机制已被众多单位证明存在弊端。

其一，考核公务员的会是直接上司科长。科级单位的一把手一般直接掌管人事，而一把手由于事务繁忙，对公务员的观察和了解根本无法做到细致和全面，在德、能、勤、绩、廉五个层面中，往往只对表面化的绩产生直观印象，忽视其他四个方面的考核。这种以绩效为优先考虑对象的思维模式，会造成了公务员考核的片面化和走过场。

其二，当前在公务员队伍中普遍流传着这样一句话：要想早点进步，就得与领导搞好关系。所谓搞好关系，指的就是感情投资。即使工作做得再出色，没有领导赏识或不被领导了解，那就可能被评为不称职等级。正如一个顺口溜所言只干不吹是蠢才，又干又吹是人才，只吹不干是天才。所以德、能、勤、绩、廉五方面表现考核机制实际上与公务员的上级的好恶有直接关系，在一言堂的大气候下，公务员退出机制难有公正和公平。

其三，因为存在社会大环境和官僚作风对考核程序的不良影响，德、能、勤、绩、廉五方面表现考核机制也很难摆脱暗箱操作、考核程序程式化的怪圈。

所以，要使公务员退出机制真正起作用，就要改革和创新机制，比如引入异地人员考核等，才能使公务员退出机制落到实处。