9月16日，申长友市长签发市政府第189号令，公布实施《东营市规范行政处罚裁量权实施办法》(以下简称《办法》)。近日，针对《办法》的有关问题，市政府法制办负责人回答了相关问题。
问：请您介绍一下制定本《办法》的背景和意义。
答：2010年6月市政府发布实施《东营市规范行政处罚自由裁量权若干规定》(市政府令第156号)，制定了《东营市市级行政处罚自由裁量基准目录》，对规范行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，改善我市经济社会发展环境，加快推进依法行政和法治政府建设，发挥了重要作用。近年来，国务院、省政府对规范行政处罚裁量权工作高度重视，不断提出新要求。特别是《山东省规范行政处罚裁量权办法》出台后，现行《规定》的一些内容已不适应实际工作的需要。今年初，省委、省政府把行政执法体制改革列入对17市科学发展综合考核，规范行政处罚裁量权作为行政执法体制改革的重要内容。为此，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》等有关规定，总结我市近年来规范行政处罚裁量权工作的经验做法，制定了本《办法》。《办法》的发布实施，对于进一步规范行政处罚行为，保障行政处罚公平、公正，促进依法行政，将发挥重要作用。
问：《办法》对政府及部门的监管职责是如何规定的?
答：为了理顺职能，明确责任，形成有效的监管工作机制，《办法》规定：市、县区政府应当加强对规范行政处罚裁量权工作的组织领导;市、县区政府法制机构具体负责本行政区域内行政处罚裁量权的规范、组织、指导、协调和监督等工作;各级行政处罚实施机关负责规范行政处罚裁量权的具体实施工作;各级监察机关依法对行政处罚裁量权的行使实施行政监察。
问：《办法》对行政处罚裁量基准的制定和管理作了哪些规定?
答：行政处罚裁量基准是规范行政处罚裁量权的重要方式。对此，《办法》规定：一是行政处罚裁量基准目录化统一管理。行政处罚实施机关拟定行政处罚裁量基准，报政府法制机构审核，符合规定的，政府法制机构予以登记并纳入《行政处罚裁量基准目录》，实行统一管理。行政处罚实施机关按照《目录》公布的裁量基准实施行政处罚;未纳入《目录》的裁量基准，一律不得实施。二是透明化管理。政府法制机构通过政府门户网站、报刊等渠道公开《目录》，行政处罚实施机关通过网站、报刊等渠道公开本机关的行政处罚裁量基准。三是动态化管理。因法定事由导致行政处罚裁量基准增减或者相关内容发生变化的，行政处罚实施机关应当及时修订完善，向政府法制机构提出变更申请，政府法制机构依法审核并对《目录》涉及的相关内容进行调整。
问：《办法》对规范具体的行政处罚行为作了哪些规定?
答：为保证行政处罚裁量权的正确行使，《办法》作出了三方面规定：一是行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权应当符合法律目的，对违法情形相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。二是行政处罚实施机关应当依法建立完善回避、公开、告知、听证、期限、说明理由等程序，以及重大案件集体讨论制度，确保行政处罚程序正义和实体公正。三是行政处罚实施机关作出行政处罚决定时，应当在行政处罚决定书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容，增强处罚决定的说理性。
问：《办法》对行政处罚裁量权的监督检查是如何规定的?
答：为加强对行政处罚裁量权的监督，《办法》规定：一是政府法制机构可以通过执法投诉、执法检查、行政复议、案卷评查、执法评议考核等方式对行政处罚裁量权行使进行监督检查。二是当事人认为行政处罚实施机关违法或者不当行使行政处罚权的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向该行政处罚实施机关的同级监察机关或者政府法制机构举报或者投诉。三是行政处罚实施机关及其工作人员违反本办法，应当承担相应的法律责任。
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显失公平一、如何规范银行行政处罚裁量权？(一)建立规范人民银行行政处罚自由裁量权的基准制度。即严格依照相关法律、法规、规章规定的情形，对执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和行政管理相对人主观过错等因素划分若干行为阶次，将法律规定的行政处罚自由裁量空间也相应划分为若干裁量阶次，并据此对不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重或者加重处罚等据以作出裁量的情节确定相对细化、合理、统一的标准，从而相对缩小行政裁量的范围，把执法的随意性限制到最小化，减小裁量的自由度和随意性。(二)严格执行人民银行行政处罚程序中有效约束自由裁量权的各项制度。一是陈述、申辩制度。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人依法享有陈述、申辩等权利，认真审查当事人陈述、申辩提出的事实、理由和证据，避免行政自由裁量权行使不公正、不合理;二是听证制度。凡法定需举行听证的情形，应告知当事人有权要求举行听证，2023-06-02459人看过 -
著作权第一章总则第一条（立法目的）为规范著作权行政管理部门的行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下称行政处罚法）、《中华人民共和国著作权法》（以下称著作权法）和其他有关法律、行政法规，制定本办法。第二条（执法主体）国家版权局以及地方人民政府享有著作权行政执法权的有关部门（以下称地方著作权行政管理部门），在法定职权范围内就本办法列举的违法行为实施行政处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条（违法行为）本办法所称的违法行为是指：（一）著作权法第四十七条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；（二）《计算机软件保护条例》第二十四条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；（三）其他法律、法规、规章规定的应予行政处罚的著作权违法行为。第四条（处罚种类）对本办法列举的违法行为，著作权行政管理部门可以依法给予下列种类的行政处罚：（一）责令停止侵权行为；（二）没收违2023-02-13188人看过 -
税务行政处罚行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。一、必要性1、自由裁量权，需要与相应的现实相适应。2、效率是行政的生命。赋予行政执法部门以自由裁量的权力，能使其审时度势地及时处理问题，维护社会秩序的健康运行。3、有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。二、自由裁量权的分类根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选2023-02-25475人看过 -
发文单位：四川省巴中市人民政府办公室文号：巴府办发[2008]26号发布日期：2008-6-13执行日期：2008-6-13市级各行政执法机关：为了进一步规范行政处罚行为，全面推进依法行政，建立健全公开、公平、公正的行政处罚运行机制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《巴中市人民政府全面推进依法行政2008年度安排》（巴府办发（2008）14号）要求，结合我市实际，现就规范行政处罚自由裁量权工作提出如下实施意见：一、基本要求紧紧围绕推行行政执法责任制，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，依法规范行政处罚自由裁量行为，从源头上防止乱用、滥用行政处罚自由裁量权，全面规范行政执法行为，树立行政机关公开、公正、公平执法的良好形象，为我市经济社会发展创造良好的法制环境。二、坚持四项原则（一）合法原2023-06-06120人看过
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商业秘密9月3日，省长罗清泉签署第309号省政府令，公布《湖北省行政复议实施办法》，该《办法》将于今年10月1日开始施行。行政复议是县级以上人民政府及其部门依法解决行政争议、化解社会矛盾的一项重要法律制度，与行政诉讼一样是民告官的重要渠道。受理申请不得推诿《办法》规定：行政复议机关对符合受理条件的行政复议申请，必须受理，不得推诿。行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关可以督促其受理。过去，由于相关法律法规不够健全，少数行政复议机关对符合条件的申请也不愿受理，而是让人家直接到法院去起诉行政机关，使简单的问题复杂化，也加重了群众的负担。《办法》实施后，这种推诿的情况将会得到有效解决。告垂直部门有新规《办法》规定：公民、法人或者其他组织对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。对怎样告垂直部门（如工商部门、质量技2023-04-24431人看过 -
一、北京市行政处罚裁量权执行标准是由谁来进行实施？1、具有法定行政处罚权的行政机关具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政管理权限的行政机关。包括各级人民政府以及公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权，他们必须在授权法规定的行政处罚的种类、幅度范围内实施行政处罚。超过授权法规定的处罚种类、幅度、数额的限制，该行政处罚无效。如《税收征收管理法》第四十九条规定，税务所可对个体工商户及未取得营业执照而从事经营的单位、个人实施罚款数额在一千元以下的行政处罚。3、受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织根据行政管理的实际的需要，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内符合法定条件的组织实施2023-04-1393人看过
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