国家公务员请假制度:一、坚持正常的上、下班时间。二、严格请假制度。机关工作人员请假三天以内由分管副局长批准,超过三天由局长批准;办、股负责人请假二天以内由分管到局长批准,超过两天由局长批准;副局长请假三天以内由局长批准,三天以上按程序报上级部门批准;局长请假三天以内由党组批准,超过三天按规定报上级批准。机关所有人员请假10天以上者,由局长办公室批准。三、凡请假者必须事前具备书面批准手续,并与相关同志衔接工作,待批准后方能离岗,同时交办公室登记,假满后及时销假。四、全年事假连续超过30天者(法定假日除外,住院按病假规定执行)纳入工作目标考核。五、全年连续旷工超过15天和累计超过30天者,按《国家公务员条例》处理。六、从安全和健康角度出发,请假外出要告诉办公室以便联系。
我国现行公务员回避制度的现实意义
(一)有利于促进国家廉政建设
公务员法第十一章交流与回避明确规定了公务员在认知和执行公务时必须予以回避的适用范围,使公务员可以避开涉及本人及亲属利益的活动,脱离各种社会关系的干扰,使其能够坚持其原则,秉公办事,从而在一定程度上减少公务员利用职权位子积极亲友谋取私利的可能,对于克服任人唯亲、结帮营私等不正之风起到了防患于未然的积极作用。诚然,重视血缘关系对维系社会的稳定有着不可忽视的作用,但是,让血缘关系染指政治生活,却是社会进一步发展的桎梏[1]。建立和实施公务员回避制度,是为了防止公务员共同作弊和裙带关系等弊端,保证行政人员廉洁奉公,维护国家机器的正常运转,从而达到维护统治、发展经济的目的。因此,建立和实施公务员回避制度有利于促进国家廉政建设。
(二)有利于克服人事任用上的近亲繁殖
在市场经济条件下,由于个人利益的驱使,在选人和用人的环节上,有些领导缺乏民主作风和党性原则,往往个人拍板决定,一个人意见代替组织决定,提拔干部不注重政治素质、真才实学和能力水平,而是看其与自己的关系,看其说话办事能否站到自己的一边,是否是自己小圈子里的人。还有的搞老乡帮、同学帮、亲戚帮,利用职权把亲朋好友沾亲带故之人调进自己的势力范围,或为其谋取私利,由此衍生出种种腐败和不正之风。而公务员回避制度的建立和实施,无疑将有助于社会风气的净化,有助于污浊黑暗的官场污水的过滤,为克服用人制度上的近亲繁殖现象提供制度保障。
(三)有利于加强管理,提高效率
事实证明,在亲属关系较多的单位,人际关系都比较复杂,规章制度和组织纪律往往难以得到很好的贯彻执行。从管理科学的角度讲,非组织活动的大量出现,对正常组织活动往往会产生一定的抵消和破坏作用[2]。若机关组织中充斥着许多亲情关系、熟人关系,就会形成非正式组织活动。建立和实施公务员回避制度,就可以从源头上避免诸如亲情关系等所形成的非正式组织的产生,有利于行政效率的提高。
(四)有利于优化人力资源配置
我国基本上是在血缘关系没有解体的情况下进入文明社会的,国家深深的打着宗族或者家族的烙印,其核心基础仍然是以血缘关系为纽带的,由此而形成了家庭至上,血浓于水的文化特色[2]。在这种根深蒂固的宗族观念和家族观念的影响下,哪家的孩子都被寄予这样的期望,即有朝一日事业有成以后,回到家乡所在地的乡镇、县城开辟根据地,为民办实事,光宗耀祖。而且哪家的孩子都以在本地任职或者执行公务时能够为亲朋好友开绿灯为荣,认为这是光耀门楣、显赫门庭的极为体面的体现。然而,这种观念对人们思想的束缚限制了人才的自由流动性,不利于人力资源的整合和优化配置。建立和实施公务员回避制度可以避免人力资源的这种哪里起根哪里发展的就近原则,可以让人才在更大的范围内充分流动。
《中华人民共和国公务员法》第八十二条公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。
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