各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、通号总公司，中土公司，发包

公司，京九办，南昆指：

现发布《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》，请认真贯彻执

行。

铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定第一章总则

第一条为贯彻落实“百年大计、质量第一”方针，加强铁路建设工程质量

管理，及时调查处理建设中工程重大质量事故，根据国家和铁道部有关法规，特

制定本规定。

第二条本规定适用于由铁道部投资或合资建设的各类新建、改（扩）建铁

路工程。

第三条凡在工程建设过程中由于责任过失造成工程质量不符合设计文件要

求或达不到本工程所采用的质量标准，一般需作返工、加固处理的均构成工程质

量事故。

第四条工程质量事故分为一般质量事故和重大质量事故两类。一般质量事

故仍按部现行规定办理，重大质量事故按本规定办理。

第五条凡因工程质量低劣导致工程报废，影响建筑物使用年限及使用功能，

造成一次死亡2人以上（含2人）或重伤3人以上（含3人），以及造成直接经

济损失10万元以上者，均属工程重大质量事故。

第六条工程重大质量事故分为四个等级：

（一）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为一级重大质量事故：

1、直接经济损失300万元以上；

2、需重建，或加固处理困难，推迟建设项目工期；

3、死亡30人以上。

（二）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为二级重大质量事故：

1、直接经济损失100万元以上，不满300万元；

2、加固处理困难，影响建设项目工期；

3、死亡10人以上，29人以下。

（三）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为三级重大质量事故：

1、直接经济损失30万元以上，不满100万元；

2、因加固处理，推迟工程完工时间；

3、死亡3人以上，9人以下；

4、重伤20人以上。

（四）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为四级重大质量事故：

1、直接经济损失10万元以上，不满30万元；

2、死亡2人以下；

3、重伤3人以上，19人以下。

第二章事故报告

第七条铁路建设建立工程质量事故报告制度。各局级施工企业和大中型建

设项目建设单位要按季度填报工程质量事故统计报表（含一般工程质量事故），

上报部工程建设监理总站和建设司。

第八条工程重大质量事故发生后，事故部位或工点应采取有效措施，抢救

人员，防止事故扩大，并保护事故现场。

第九条工程重大质量事故发生后，事故发生单位必须立即用电话或电传、

电报，报告所属局（集团公司）、院、总公司和建设单位，并通知设计、监理

（或监督）单位驻现场有关人员。局（集团公司）、院、总公司和建设单位接到

报告后，应立即上报部工程建设监理总站和建设司。

第十条工程重大质量事故发生后，事故发生单位必须在三天内向建设单位

提出书面报告，并按第十三条规定逐级上报。报告内容包括：

（一）发生的时间、地点、工程项目；

（二）发生的简要经过、损失情况；

（三）发生原因的初步分析；

（四）采取的应急措施及事故控制情况；

（五）处理方案及工作计划；

（六）事故报告单位。

第十一条路外设计单位、施工企业分包铁路工程，造成工程重大质量事故，

由承担总包的铁路设计单位、施工企业负责事故的上报，并纳入该总包企业的事

故统计。路外施工企业直接承担铁路工程施工任务造成工程重大质量事故，由项

目建设单位负责上报部工程建设监理总站和建设司。

第三章事故调查及责任处理

第十二条对工程质量事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查

明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。

第十三条凡没有造成人身伤亡的工程质量事故，属一级工程重大质量事故

的由部组织调查；属二级工程重大质量事故的由部建设司组织调查；属三级工程

重大质量事故的由部工程建设监理总站组织调查，部建设司派员参加；工程建设

监理总站派员参加。

第十四条凡因工程质量事故造成人身伤亡的，其事故的调查和处理，除按

铁道部劳动安全有关规定执行外，有关事故报告应同时报建设主管部门；各级建

设主管部门按第十三条权限划分，参加事故调查和处理。

第十五条工程重大质量事故调查必须：

（一）查明事故发生的过程、损失情况和原因；

（二）组织技术鉴定；

（三）查明事故责任单位、主要责任者，以及责任性质；

（四）提出工程处理的方案；

（五）提出防止类似事故再次发生的要求；

（六）对事故责任单位提出处理建议；

（七）提出事故调查报告。

第十六条事故发生单位应如实向调查组提供事故有关情况。任何单位和个

人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

第十七条对造成工程重大质量事故的直接责任者，由所在单位或主管部门

给予行政、经济处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

第十八条对造成工程重大质量事故的直接责任单位，应追究相应的经济责

任，并按企业资质管理规定进行资质处罚。对负有领导责任的直接责任单位的领

导人给予行政处罚。

第十九条对工程重大质量事故隐瞒不报、擅自处理的，对事故责任单位和

领导要加重处罚。

第四章附则

第二十条本规定由铁道部建设司负责解释。

第二十一条本规定自发布之日起实行。凡与本规定相抵触的一律以本规定

为准。