退二胎指标是取消合法生育指标。二胎指标指第二胎合法生育指标。中央决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

一、已领取独生子女证可以办理二胎吗

夫妻有权利生二胎，即使之前已经办理了独生子女证，国家放开二胎政策，《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女；但是生了二胎，依法不再享受独生子女父母奖励等相关的奖励优待政策。

二、再生育证是第三胎的准生证吗

3胎可以办准生证吗;国家目前不允许生三胎，所以一般不会给你办准生证。目前只能生两胎，超过就是超生了，需要缴纳社会抚养费。为了调整我国的人口政策，2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。全面二孩于2016年1月1日起正式实施。按人口与计划生育法修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。

三、生二胎一定要办准生证吗？

二胎全面放开，生二胎不要准生证。只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登记，就可以合法生育二孩。2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》：依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。