关于“土地证的作用是什么”我的解答如下：土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。根据国家的有关规定，目前我国颁布的土地证书主要有三种：1、集体土地所有权证。县级人民政府对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确定所有权。2、集体土地使用证。县级人民政府对集体所有的依法用于非农业建设的土地进行登记造册，核发集体土地使用权证。3、国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权。4、土地他项权利证书。县级以上人民政府对批准的土地他项权利进行登记造册，核发土地他项权利证明书，确认土地他项权利。土地证的作用主要有以下部分：房屋产权的凭证包括房产证和土地证，代表完整的房产权。领取房产证以后，应该凭房产证和契税证以及原土地证等凭证，到国土资源局办理新土地证手续。如果二手房的土地是划拨的，还要缴纳地价3％的土地出让金。

土地证的作用

（一）所谓土地使用，是指按照土地的自然属性、法定用途或约定方式，对土地进行的利用。根据物权理论，土地使用权是对国家或集体所有的土地的占有、使用、收益的权利，属于用益物权，包括国有土地使用权和农民集体土地使用权，但是根据国家法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业生产，因此，以下所指的土地使用，主要指国有土地使用权的使用。

（二）土地使用权的行使。土地使用者可以自己使用土地，以出让方式取得国有土地使用权的土地使用者也可以把土地使用权转让、作价出资、出租或抵押。

（三）土地使用权的限制。是指土地使用者必须严格按照出让合同约定或划拨批准文件规定的条件、方式、用途等使用土地，违反了这些规定要承担相应的法律责任。

（四）土地使用权的终止。土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回或土地灭失等原因而终止。

对于房改房中土地证的具体办理情况，需要根据土地使用的实际情况而定，但各地方政府也可能出台相关的房改房办理土地证的政策，可以结合实际的情况来进行处理，如果对相关情况认定不清楚的，可以咨询土地管理部门处理。

《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。