发行部门：财政部发行文号：财资[2000]2001号，按照国有所有制、分级管理的原则，地方股东单位国有股权管理职能一般由省级（含计划单列市）审批，（下同）财政（国有资产管理，以下简称国有资产）部门；国务院有关部门和中央管理企业（以下简称中央单位）的国有股权管理，由财政部审批。但是，发行外资股（B股、H股等）、国有股的变现和融资，以及转让、转让，地方股东和发起人国有法人的国有股质押担保（或购买国有股或有变动的），应当报财政部批准。具体职能如下：（1）省财政（国有资产）部门国有股权管理职能，地方国有资产占用、设立公司和发行a股；当地股东单位未足额认购或以非现金方式足额认购配售股份的；直接或间接转让、转让当地股东单位持有的上市公司国有法人股和非上市公司国有股，以及司法冻结和担保引起的股权变动和或有变动（2）财政部国有股权管理职能和中央股东单位国有股权管理；地方股东单位有下列行为的，经省财政（国有资产）部门审批后报财政部批准：设立公司，发行外资股（B股、H股等）；上市公司国有股权、保荐机构国有法人股权的直接或间接转让、转让，以及因司法冻结、担保等原因导致的股权变更、或有变更等；国家组织开展国有股套现筹资和股票期权激励机制试点工作（三）国有资产占用单位设立公司、发行a股涉及地方和中央单位共有的，管理权限根据第一大股东的所有权确定。2、国有股权管理办法（一）省财政（国有资产）厅负责的国有股权管理，经地方财政（国有资产）部门逐级审批后，报省级财政（国有资产）部门批准。（2）国有股权管理由财政部负责，分以下两种情况：国有资产股权由地方单位持有，国有股权管理由省级财政（国有资产）部门审批后报财政部批准。国有股权由中央单位持有的，由中央单位审查国有股权管理情况，报财政部批准。3、办理国有股权管理审批应提交的材料：（一）设立公司应提交的材料：（一）中央或者地方财政（国有资产）部门、国有股东管理国有股权的报告；（二）中央或者地方政府有关部门批准设立股份有限公司的文件；（三）设立公司的可行性研究报告、资产重组方案和国有股权管理方案；（四）各发起人的产权登记证、国有资产营业执照和主要发起人前三年的财务报表；（五）发起人协议和资产重组协议；（六）资产评估合规性审计文件；七资产重组及国有股权管理之法律意见书。八、公司章程（二）配股时应提交的材料：一、中央或省级财政（国有资产）部门及国有股股东的申请报告；（二）上市公司基本情况、董事会提出的配股方案和董事会决议；（三）公司最近一期财务报告（年度报告或中期报告）及公司目前前十名股东的姓名、持股比例、持股比例；（四）公司前期募集资金使用情况审计报告、公司募集资金使用可行性研究报告和政府对投资项目的批准文件；（五）以实物资产认购股份的，应当提供资产概况，资产评估报告及会审文件（三）国有股权转让、转让需提交的材料：一、中央单一世界或省级财政（国有资产）部门关于国有股权转让、转让的申请报告；2.中央或省级人民政府关于股权转让的批准文件