聚-众扰乱军事管理区秩序罪的认定标准

(一)区分本罪与非罪的界限

本罪以聚-众扰乱军事管理区秩序“情节严重”，“致使军事管理区工作无法进行”，“造成严重损失”作为犯罪构成要件。认定时，这三个条件必须同时具备，缺一不可。否则，不构成犯罪。情节轻微，尚不够刑事处罚的，比照《治安管理处罚条例》第十九条处罚。

(二)区分本罪与聚-众扰乱社会秩序罪的界限

聚-众扰乱社会秩序罪，是指聚-众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。两罪在犯罪主体、主观方面、客观方面相同或者近似，其主要区别在于：一是犯罪客体不同。前者侵犯的直接客体是军事管理区秩序;后者侵犯的直接客体是社会管理秩序。二是犯罪对象不同。前者的犯罪对象是军事管理区，后者的犯罪对象是非军事管理区。

聚-众冲击军事禁区，严重扰乱军事禁区秩序的，应当立案。

聚-众扰乱军事管理区秩序罪的构成要素

犯罪主体

本罪的主体为一般主体，但法律规定只追究聚-众冲击军事禁区中的首要分子和其他积极参加的人员的刑事责任。首要分子是指在聚-众冲击军事禁区中组织、策划、指挥作用的犯罪分子。这种首要分子和其他积极参加的人既可以是非军人，也可以是军人。

犯罪客体

本罪侵犯的直接客体是军事禁区的正常管理秩序。军事禁区是指国家根据军事设施的性质作用、安全保密的需求和使用效能的特殊要求，依法划定一定范围内采I取特殊措施，进行重点保护的区域。包括陆域、水域和空域。我国《军事设施保取特殊措施，进行重点保护的区域。包括陆域、水域和空域。我国<军事设施保护法》第7条规定：“国家根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，划定军事禁区、军事管理区;没有划人军事禁区、军事管理区的军事设施，也应当采取保护措施。”军事禁区作为国家根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的特殊要求，在依法划定的一定范围的陆域、水域和空域采取特殊措施重点保护的区域，它是保证军队作战、训练、战备、科研等军事活动正常进行，加强国防现代化建设，抵御外来侵略的特殊区域。我国的国防法和军事设施保护法规定，公民和组织都有保护军事设施、遵守保密规定的义务。二，不得破坏、危害军事设施和泄露国防方面的国家秘密。

聚-众冲击军事禁区，严重扰乱军事禁区秩序的行为，直接违反国防法律规定的公民的国防义务，危害军事设施的安全和使用效能，危害军事秘密的安全，危害国防利益。犯罪对象是军事禁区，包括禁区内的军事设施、各种建筑、自然环境、周围设置的障碍物等。

犯罪主观方面

本罪的主观方面是故意。即行为人明知是军事禁区而冲击或者明知聚-众冲击军事禁区会造成危害后果，却希望或者放任这种结果发生。过失不构成本罪。这种犯罪，行为人往往基于某种个人目的来故意实施，如泄私愤、为达到某种要求而通过聚-众扰乱秩序来施加压力等等。

犯罪客观方面

本罪在客观方面表现为聚-众冲击军事禁区，严重扰乱军事禁区秩序的行为。我国《军事设施保护法》第15条规定：“禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入禁区，禁止对禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，经军区级以上军事机关批准的除外”。第33条规定扰乱军事禁区的管理秩序，情节严重的，对首要分子和直接责任人员比照刑法第158条(注：1979年刑法)的规定追究刑事责任;情节轻微，尚不够刑事处罚的，比照治安管理处罚条例第19条的规定处罚。等等。这些都是军事禁区正常秩序的合法保障。“聚-众冲击军事禁区”中的“聚-众”是指纠集多人，强行闯入军事禁区，或占据办公地点，或毁坏财物，或殴打人员。“冲击”是指使用交通工具或徒步强行闯人军事禁区。“严重扰乱军事禁区秩序”是指冲击行为使军事指挥机关无法指挥;军事单位的人员、车辆、船只、舰艇无法通过，飞行无法起降;作战、训练、抢险救灾、战备、科研、教学等正常工作无法进行等。只有严重扰乱军事禁区秩序的行为才构成犯罪，严重扰乱一般是指使军事禁区的公共财物追受严重损失的;军事活动和科研受到妨害而无法进行的;军事禁区受到破坏，导致严重经济损失，等等。聚-众冲击军事禁区罪中，阻碍军人依法执行职务的，这种行为属于牵连犯，应按照处理牵连犯的原则，从一重罪处罚，不实行数罪并罚。