一、国家征收土地政策

(一)土地利用规划计划政策

规划计划政策主要是在以往政策实施的基础上，一是进一步推进了土地利用总体规划完善调整；二是持续推进“多规合一”和城市开发边界划定试点探索；三是进一步强化土地利用计划管理。

(二)耕地保护政策。

强调了耕地保护工作，提出了永久基本农田划定、实施高标准农田建设规划、提升耕地质量行动、推进剥离耕作层土壤再利用，以及国家重点水利工程建设项目的征地补偿与耕地占补平衡政策调整等一系列任务。落实中央国务院的要求，耕地保护政策重点：一是进一步严格耕地占补平衡制度。二是持续推进永久基本农田划定。三是防范农地“非农化”、“非粮化”。

(三)节约集约用地政策。

节约集约用地政策是在以往制度框架的基础上，逐步转向细化完善、强调政策支撑作用发挥、注重业务全流程规范管理等。具体表现为：一是鼓励盘活利用存量土地；二是开展低效工业用地调查清理；三是规范节地评价考核制度体系。

(四)不动产统一登记政策

不动产统一登记在以往制度建设的基础上，重点在登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求下，进一步完善了政策。一是推进市县级职责整合；二是启用统一的不动产登记簿证样式；三是《不动产权籍调查技术方案((试行))》颁布实施；四是推进不动产登记信息平台建设。

(五)房地产市场调控及保障性安居工程用地政策

规定了当前房地产开发用地及保障性安居工程用地政策。一是合理安排住房及用地供应规模和结构；二是统筹保障性安居工程建设用地政策。

二、征收土地政策主要内容

(一)土地政策成为国家治理不可或缺的重要组成部分

土地是最基础的资源，承载了人类所有的社会经济活动，土地政策的制定完善直接关系到经济社会的发展和国家的长治久安。一方面，土地政策已逐步渗透到国家经济、社会、生态等治理体系中。另一方面，围绕现阶段国家治理现代化目标的要求，土地政策实施了一系列的改革和创新，其本质都在于提升土地治理能力，进而促进了国家治理体系和治理能力的现代化。

(二)多措并举、源头治理，强化土地管理保资源与保发展的能力

长期以来，“保护资源、保障发展”是土地管理工作努力追求的双赢目标。2015年面对保资源、稳增长的双重压力，国土资源部主动作为，多措并举，找准源头，持续发力，进一步提升了土地管理保资源与保发展的能力。一方面，通过实施土地利用总体规划完善调整和城市开发边界划定试点政策，推进基本农田划定和永久保护，进一步强化规划管控，实施源头治理，坚守了耕地和生态红线。另一方面，通过采取多种措施，包括提升土地审批效率、多渠道多举措提供用地保障、强化土地利用计划调控、出台支持政策、加大闲置土地清理力度等，保障稳发展用地需求。

(三)分类调控、因地施策，强调土地政策调控的科学化和精准化

土地参与宏观调控，是我国在特定发展阶段基于特有的土地制度和特殊的国情作出的特殊选择。目前我国经济社会发展进入了新常态，这个阶段经济发展速度放缓，需要更加注重经济发展质量，对土地参与宏观调控提出了新要求。

(四)统领全局、制度先行，注重节约集约用地制度的系统化建设

转变土地利用方式、推进节约集约用地，是当前我国面临的各种土地问题中最根本、最迫切的任务，因此，国土资源部明确了要以节约集约用地统领土地管理全局工作，特别重视节约集约用地制度的系统化建设。

(五)系统设计、法律护航，审慎稳妥推进农村土地制度试点改革

更加重视顶层设计，强调改革过程中的法律授权。一方面，通过系统的顶层设计，使改革目标方向明确，改革的内容统一，为今后法律的修改提供了坚实的基础。另一方面，通过法律授权，将改革纳入了法律的框架，扫清了试点探索构建城乡统一建设用地市场的法律障碍。