公开招标是指招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

依法必须公开招标项目主要有以下三类：

1、国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目；

2、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目；

3、其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。公开招标应作为政府采购的主要采购方式；政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。

依法必须公开招标的项目，因存在需求条件和市场供应的限制而无法实施公开招标，且符合法律规定条件情形的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，可以采用邀请招标方式。

epc多大的项目允许内部招标，还是都要公开招标？

epc项目是否公开招标的具体情况，是否属于工程建设项目。

如果属于工程建设项目，那么该项目的设备即属于工程货物。是否属于相关规定必须招标的三类项目之列。由于国有企业的企业自有资金也属于国有资金，那么国有企业投资建设的工程项目，属于国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目。企业投资项目分为核准类和备案类两类。如果属于核准类的，其招标方案应当报项目审批核准部门审核；如果属于备案类项目，招标方案报行政监督部门备案即可。

招标投标是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。

在这种交易方式下，通常是由项目采购的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及响应招标要求的条件，参加投标竞争。

招标流程，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者组织发出投标邀请书。招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。企业投资项目分为核准类和备案类两类。如果属于核准类的，其招标方案应当报项目审批核准部门审核；如果属于备案类项目，招标方案报行政监督部门备案即可。

《中华人民共和国招标投标法》第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

《中华人民共和国招标投标法》第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

《中华人民共和国招标投标法》第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。