作者：佚名2008-8-218:37:33来源：金融界网

2007年11月27日，巨人集团遭遇信息披露诉讼案。

在此之前，网易、空中网、中国人寿（爱股,行情,资讯）都遭遇过信息披露起诉的责难。

针对企业内部控制要求越来越严格，扫除积弊、提早建立清晰的结构是必要的应对措施。

巨人网络不是第一个被起诉的中国企业。他们的问题往往出在：这些企业的管理者对自己公司的内部控制的尺度、所传达信息是否准确的标准可能会有一些偏差，美国除了有关于公司自身的法案更加规范之外，更有整个市场的规范。美国的小投资者参与股东会很活跃。如果提供一些失实的或是不完全的信息，是不会被接受的。

萨班斯法案的出台不只对中国企业，对全球企业影响都很大，让很多企业感到不适应。最大的正面影响就是坚定了很多企业规范化运作的决心。最为典型的是温州企业，他们都是家族企业，资本和生产规模很大，关注于长期持续性的发展。企业主对于要把企业延续下去的决心让他们有可能扫除很多积弊，开始让管理制度健全起来。

中国企业通常就有两个极端：国企的管理制度层级太多，监管过严，有太多的责任人；而民企一人独大，搞一言堂，过于集权。这两者都没有一个权责分明的管理系统，没有一个政策和流程授权到专职的职业经理人那儿去。这种不健全的管理结构是“人治”而非“法治”，这时候萨班斯法案中非常关键的内部控制条款就展现了它的作用。

现实情况下很多中国企业面临这几种情况：①没有建立这样的内控体系；②有，但不健全；③有健全体制，但是没有记录档案化。工作量最大的就是第一类，从无到有，完全摸索着建立。内部控制的情形一般有以下几种：

A类公司就是那种一开始就没有建立内控体系的公司，从很原始“人治”的阶段进化到比较规范化的“法治”阶段。有些公司就会对建立内控体系不遗余力，下大投资。

B类公司通常一开始会有一个薄弱的内控体系，都是人工控制的，比较累赘。CIO应知道IT流程应该支持商业流程而非商业流程跟着IT流程。

C类公司侧重于内部审计资源的运用，成立内部审计部，这也是一种帮助企业建立内控的途径。

内部控制是从人性的弱点入手。管理者如果有太多的权限而没有人监管或监管不够的话，人类的贪欲就会显露。如果公司做到了良好的内部控制，每个人就只有特定的一点点权力，就可以互相制约。有了比较健全的内部控制体系，从管理体制到沟通渠道都会很顺畅，那么，回头再来看看萨班斯法案中被外界认为是鬼门关的404条款内部控制，又有多难呢？