不动产登记实行，很多人担心房屋产权是不是变成了使用权。国土资源部部长姜大明说：新版不动产权证书上设置的使用期限，不是房屋所有权期限。使用期限是指土地使用权和海域使用权的期限。使用权有期限，所有权无期限，两权分离。

不怪老百姓担心。产权保护问题一直是中国没有解决的一个大问题。经济学家吴敬琏最近说，民营企业主没信心，没安全感是中国经济当前最大的问题。其实不止富人，老百姓也没安全感，所以，几个词语的变动就可以让老百姓惊出一身冷汗。可以说，谁能解决老百姓安全感的问题，谁就是了不起的伟人。

现行的城市土地制度，是因为改革开放时学了香港。香港的房子，脚下的土地是写使用期限99年，但那是因为香港的殖民地特性。大陆之所以学香港，一个重要的原因是，传统的意识形态夸大了土地兼并的危害，土地只有使用权没有完整所有权，是为了保持土地公有的政治正确。由此形成的房子和土地两张皮的制度，延续到今天。

在官方的解释里，老百姓对土地没有所有权，只有一定期限的使用权(最长70年)，但对房子却有所有权。人们自然要疑惑，在土地使用权到期后，房子怎么处理?是不是使用权到期后，房子就随便政府处理?如果是这样，那也就说明老百姓并不真正拥有房子的所有权，而只拥有一定期限的使用权。

政府当然要安抚老百姓。官方解释说土地使用权到期后自动续期。但还是有很多问题。自动续期后如何缴纳费用?土地使用期限到期后的房子，权利上是否还和未到期的房子一样?比如，拆迁补偿是否一样?

由于这些问题的存在，使得人们不敢在房子的建设成本上投入太多。曾经有一段时间，很多人攻击中国的房子，说只有30年寿命，这种攻击自然太夸张了。但，如果说房子的寿命只有70年，相信很多人不会介意。因为，既然70年土地就到期，你投资100年寿命的房子，其实是在冒险。你不知道到时候政策怎么样。既然土地是政府的，政府就有可能改政策，今天政府说的话，实在难以作为70年后的凭据。基于这种心理，中国的建筑寿命，恐怕很少是按照超过70年来规划的。

俗话说，无恒产者无恒心。没有长久产权，就难有长久的建筑，人们也就难有恒久信心。改革开放30多年了，产权的重要性已为人们熟知。许多官员也深知产权对于经济发展的重要。如此，土地制度再受30多年前的政治正确的束缚，不是一件明智的事。

应该允许更多形式的土地产权安排。永久、完全的产权，有一定期限的部分产权，均应允许存在，以适应不同的市场需求。应该对土地所有权和房屋产权做清楚明确的立法规定，而不是停留在部门解释。产权问题事关重大，不能再玩文字游戏。

通过一个一个解决产权问题，慢慢就能解决安全感问题。现在政府强调获得感。一时的获得感，没有长久的安全感重要。以前的改革解决了获得感的问题，现在应该花力气解决安全感的问题了。