九项限制放宽，鼓励外商投资

《32条》包括九个放宽、一增一减等政策。九个放宽即放宽名称限制、放宽投资主体限制、放宽出资限制、放宽经营范围限制、放宽企业住所限制、放宽设立分支机构限制、放宽设立集团限制、放宽法定代表人限制、放宽注销登记限制。九个放宽在不少方面取得了突破，比如：放宽设立集团限制，外商投资企业申请组建集团，凡母公司注册资本达到3000万元人民币，集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，其母公司名称可申请变更为XX(集团)有限公司或XX集团有限公司。鼓励外商以其投资举办的投资性公司为核心组建企业集团;在投资主体上，首次允许中国大陆个体工商户、农民专业合作社与外国(地区)企业和其他经济组织或个人在豫共同投资设立合资、合作企业，为该《32条》的一大亮点;在企业住所上，规定凡入驻各类保税区、开发区、产业园区的外商投资企业，暂不能提供住所或营业场所房屋产权证的，可提交保税区、开发区、工业园区管委会加盖印章的住所或营业场所证明，办理注册登记;在注册资金上，对已缴付首期注册资本、无违法记录，因资金暂时紧张无法按时出资的外商投资企业申请延长出资期限的，经审批部门批准，允许其办理出资期限变更登记。

增简结合，提高登记效能

进一步简化登记审批环节，提高外资企业准入效率。一增，即增设登记机构支持和指导各级工商部门进入保税区、开发区、工业园区设立外资登记服务窗口。培育和支持符合条件的县(市、区)工商局创造外商投资企业登记核准授权条件，争取国家工商总局直接授权登记，实现外商投资企业就近登记注册。一简，即实施外商投资企业登记工作的一审一核制度，明确审查、核准人员的职权和责任，进一步规范登记行为。对中央和地方确定的重大外商投资项目的登记注册，专人办理、跟踪服务、尽快办结。同时，实行工商联络员制度。坚持和完善外商投资企业工商联络员制度，免费培训外商投资企业联络员，及时提供工商登记法规知识和政策咨询，最大限度地帮助和指导外商投资企业快速高效完成工商登记。

加强规范管理，保护外资企业合法权益

对外商投资企业的一般违规行为，采取宣传法规、教育引导、告诫说理、执行处罚的四段式行政执法模式。对违反工商法规，情节轻微的行为，坚持以教育为主，及时提出行政规劝、行政提醒、行政建议等行政指导意见，帮助企业规范生产经营行为，促进外商投资企业健康发展。根据企业不同的信用等级，推行外商投资企业分类年检。对守法经营、无不良记录的外商投资企业简化年检手续;对信用等级较低的外商投资企业和重点、热点行业，加强年检审查，逐步建立守法经营激励机制和违法经营惩戒机制。

加强对外商投资企业股东出资行为的规范管理。建立出资提示、出资催缴、出资公示制度，督促出资人落实出资责任、履行出资义务、提高出资信用。严厉查处侵犯外商投资企业权益的各种经济违法案件，依法严厉打击垄断及商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。