近年来，涉罪未成年人社会调查工作在司法实践中的地位和作用日益凸显，社会调查报告已经成为检察机关办理未成年人刑事案件的必要前提和重要参考。今年8月，成都市检察院与该市律师协会正式签署委托公益律师开展涉罪未成年人社会调查工作合作协议。

去年年初，按照成都市检察院的统一部署，金牛区检察院率先在成都试点委托公益律师开展涉罪未成年人社会调查工作。该院采取建章立制、多方联动、开门纳谏等多项措施，为该项工作在成都市的全面铺开积累了大量经验。截至目前，该院已委托公益律师开展社会调查21件26人。

建立工作制度规范社会调查

今年以来，金牛区检察院在总结前期试点工作的基础上，广泛征求公安机关、法院、参与试点的公益律师事务所意见，制定了《金牛区人民检察院未成年人刑事案件社会调查工作细则（试行）》，这是成都市首个对未成年人刑事案件社会调查工作进行规范化、精细化的规定。

与此同时，金牛区检察院与四川衡成、致高守民等三家律师事务所达成协议，选任20余名公益律师入库。有未成年人案件需要进行社会调查时，该院随机抽选与本案无利害关系、调查期间不办理本院其他案件的律师担任社会调查员，开展社会调查。出具的社会调查报告必须包括涉罪未成年人个人基本情况、家庭背景、受教育情况或工作情况、涉罪后表现、帮教矫正条件和措施等，全面、客观地反映和分析未成年人的涉罪原因、主观恶性和再犯危险性，且必须附有相关的调查笔录、书证等相关依据。最后，调查笔录要有调查员和被调查人员的签名和捺印等。

新的社会调查工作制度改变了过去在调查时部分户籍所在地的村委会、居委会避重就轻，而侦查人员从重从严的调查态度，以及过去社会调查过于简单、只有书面结论缺乏依据等内容不客观的情形。公益律师制作的社会调查报告，无论在内容的详实性、说理性方面，还是在专业性、客观性方面，都明显好于之前的调查报告。

搭建合作平台完善调查内容

去年，金牛区检察院在成都市未成年人心理咨询中心暨成都市第四人民医院建立了名为心灵家园的心理抚慰基地，委托心理咨询中心对需要判断心理状况、人格特征的涉罪未成年人做明尼苏达人格测验，并将测验结果作为社会调查报告内容的一部分。明尼苏达人格测验，是迄今应用极广、颇富权威的一种纸-笔式人格测验。该问卷的制定方法是分别对正常人和精神病人进行预测，以确定在哪些条目上不同人有显着不同的反应模式，该测验最常用于鉴别精神疾病。

在办理犯罪嫌疑人梁某、孙某和张某（另案处理）持刀抢劫电动车一案中，办案检察官在对梁某和孙某二人是否适用附条件不起诉时发生争议，反对意见认为，二人虽系初次犯罪，且属从犯，但主观恶性大。为此，该院委托成都市第四人民医院心理测评室对梁某、孙某进行了心理测评，测评报告显示，这两个人具有良好的自我调节能力和洞察力，在日常生活中有主见，充满自信，在社交中表现外向、开放，可塑性较强。参考心理测评结果和反映二人平时表现、犯罪原因的社会调查报告，金牛区检察院对二人作出了附条件不起诉决定，成都市检察院考察合格后送二人到某职业学校学习。目前，二人在校表现良好，还多次参加社区公益活动。

此外，金牛区检察院还与成都市未成年人保护委员会搭建互助平台，指派熟悉教育心理学的老师协助社会调查。比如李某盗窃案。李某从外地来到成都一个美容院打工，工作第二天就盗走了同事价值4000余元的手机。考虑到李某是刚刚辍学的初中生，该院在委托公益律师开展社会调查时，请成都市未成年人保护委员会指派具有多年教学经验的高中老师参与社会调查，从教育心理学的角度分析李某的犯罪目的和动机。

优化队伍结构提升专业素养

金牛区检察院未检科现有6名干警，其中检察员3名、助理检察员1名、检察官助理2名，他们办理的案件总数及人均办案数均居四川省首位，被最高人民检察院确定为未检工作联系点。

我们的工作不仅是依法办案，更重要的是挽救未成年人，因此必须要有爱心、耐心和责任心。该科科长江晶经常对干警们这样说。她对新进干警言传身教，做好传帮带，严把案件质量关口。

在江晶的带领下，未检科的学习氛围非常浓厚。她在加强系统的业务理论知识学习同时，带动全科干警学习教育学、心理学、社会学等方面的知识，鼓励干警提高学历学位，提高自身素质。江晶说，她发现心理学在办理未成年人犯罪案件中非常有用，有的涉罪未成年人很难沟通，必须了解他们的内心世界才能找到突破口。所以，她抽空看了不少心理学方面的书籍，下一步还打算考个心理学学位。目前，该科6名干警中有4名通过了司法考试，有1名在读博士、2名硕士、1名在读硕士。此外，1名干警获得四川省十佳公诉人称号，1名干警获得金牛区青年岗位能手称号，1名干警在去年成都市优秀公诉人评选中进入决赛。

在这个平均年龄31岁的年轻集体里，重学习、重业务、重实绩蔚然成风，未检队伍整体素质稳步提高。他们在新浪、腾讯上注册名为成都金牛未检的官方实名微博，与众多粉丝互动，还拍摄了反映未检工作的电视专题片《检察官之爱与生命的坚守》，这部电视片在全省检察机关微影视大赛中获得一等奖。

（原标题：成都金牛：社会调查护航涉罪未成年人成长）