城区的集中性房屋难题，要归结为拆迁及其相关联的补偿难题。在拆迁的流程内，政府要扮演适宜的角色，平衡城区利益及居住者的切身利益。在城区构建规模不停拓展的前提下，探究回迁领域的适当性补偿对策，有助于理顺拆迁程序，保护房屋被征收人的正当权利。

1.1拆迁本身的疑难

在拆迁的进展流程内，发觉到不少受到拆迁活动干扰的居住者，有如下担忧：首先关心房屋被拆除后能否享受回迁，其次关心回迁所得到的新房屋，能否保持同等的质地。在旧式的房屋开发程序内，部分开发者没能守住信用，造成被征收人享受不到自己的补偿费。部分居住者虽然享有了这样的补偿费，但是新分到的回迁房质地却不够满意。这样的拆迁矛盾，给回迁的城区居民带来了畏惧心理和抵触感。

此外，针对棚户区域的拆除和改造，通常具备了硬性的拆除指标，这也造成回迁用到的房屋来源较紧。部分城区受到各类因素的阻碍，拆迁所展开的工程时段很漫长。回迁现实展开以前，多数房屋被征收人，都面对寻找暂住房的难题：他们要在临时找到的房屋内度过寒冬和酷暑。这类暂住性质的住房，通常为租住或借到的房屋，居住的现存条件很不理想。

1.2化解的策略

要化解拆迁自身的关联难题，可以摸索一种新颖的拆迁模式，即先处理回迁，再实际拆除房屋。政府可以提前修建好用来安置居住者的那些回迁楼房，让受到拆迁干扰的居住者先搬到这些楼房内，然后再拆除他们的旧有房屋。

在拆除实践中，有两种类别的途径：一种是首先着手回迁，再动手拆除旧楼，利用政府现存的储备区域，来构建回迁所用的城市小区;另一种是首先带领拟拆除区域的居住者就地予以回迁，提前构造起回迁用到的那些楼房，保证全部的城市小区可以安置即将回迁的居住者。为了便利居住者回迁，要简单对用来搬迁的楼房进行装修，保证居住者可以立即住进新的楼房内。

在拆除与安置的操作中，应当保护选房流程的公正性，让带头搬迁的被征收人先选取房屋。工作程序内，要记录清楚设定合同的时间点，并公示设定协议的详细时间。保证被征收人没有疑问之后，就可以公告房源了。在后续的步骤中，享受回迁安置的被征收人依照协议预设的次序，来选取享有的房源;当选取的流程终结以后，要再次公告，向居民明晰选取房源的结果。这样一来，选取程序的透明性就得到了保护。

摸索先着手回迁、再予以拆除的解决模式的价值，在于如下两层次上：首先，这有利于推进拆除活动的顺利，便利居住者设定协议，保护了城区居民的积极性;其次，有利于方便受拆迁干扰的那些居民，确保他们搬出旧有楼房以后，可以立即搬到新获取的居住地点内，省去了连续性迁移带来的各层面损失。(有部分删除)

因此，这样的新颖拆迁做法，省去了附属性的多重经费，为政府减轻不少财源性的负担，同时又改善了城区内居民的现有居住条件。