1、什么是倾销

：“如果一国的产品以低于正常价值的倾销方式进入另一国的商业，如果这种倾销对缔约国领土内的既定产业造成实质性损害或实质性威胁，则应予以谴责，或严重阻碍国内产业的建立。就本条而言，商业

（a）低于出口国正常贸易过程中国内消费的类似产品的可比价格，或

（b）如果没有此类国内价格，低于正常贸易过程中出口到第三国的同类产品的最高可比价格；或

（2）产品在原产国的生产成本加上合理的销售费用和利润”

构成“谴责倾销”，这需要两个要素：第一，国内产品出口以低于正常价值的价格进入进口国市场；第二，倾销对进口国的国内产业造成实质性损害或威胁，或对进口国的国内产业建设造成实质性阻碍。显然，“正常价值”是衡量倾销是否正常的一个重要指标正常价值是指在正常贸易过程中出口国国内消费的类似产品的可比价格。在确定正常价值时，我们还必须注意以下两个限制因素：

1.不包括在出口国正常贸易过程中的国内消费类似产品

实施协议<；关贸总协定；《关于第6条的协定》（以下简称《反倾销措施协定》）第2.2.1条规定：“在出口国国内市场或第三国以低于单位（固定和可变）生产成本加上管理、销售和一般费用的价格销售类似产品时，如果主管当局确定此类销售的价格在数量上相当可观，并且在合理的时间内连续一段时间内无法收回成本，由于价格原因，应将其视为在正常贸易过程中未进行的销售，在确定正常价值时不得将其考虑在内。如果销售时低于单位成本的价格高于调查期间的加权平均单位成本，该价格应被视为能够在合理期限内收回成本“

2.根据《反倾销措施协定》第2.2条脚注，出口国国内市场正常贸易过程中类似产品的销售水平具有足够的数量，但是，如果出口国国内市场上用于消费的类似产品的销售额占调查产品向进口成员的销售额的5%或以上，则此类销售额应视为足以确定正常价值的数量，如果有证据表明国内销售的较低比例足以进行适当比较，则较低比例是可以接受的。反倾销措施保护发达国家的产业

以澳大利亚为例，反倾销案件的增多与澳大利亚制造业国际竞争力的变化基本一致。澳大利亚制造产品的竞争力越低，要求保护的心态就越强。因此，1983年单位劳动力成本相对较高时，竞争力最低，反倾销案件数量也达到最高。从澳大利亚反倾销形势分析，反倾销的发生似乎取决于国内经济形势，与国内产业竞争力的兴衰密切相关。也就是说，反倾销措施是一种贸易保护手段，而不是服务于“公平竞争”