为增加投资理财的可信度，营造手续齐全、实力雄厚的假象，吸引群众参与，不法分子往往会成立公司，办理完备的工商执照、税务登记等手续，以合法经营形式掩饰违法行为。同时，还会以各种名目混淆投资理财概念，让群众失去理性判断，主要表现形式有以下几种：一是以签订投资或三方担保合同的方式进行非法集资。如，2011年发生的盛归来案件中，盛归来担保公司让关联的房地产企业作为借款方，与集资群众借款担保合同，从而吸收社会公众资金。二是以个人或企业借款的方式进行非法集资。如洛宁县张百成案件中，犯罪嫌疑人张百成夫妇以名下经营电器商场需要流动性资金为名，长期“拆东墙，补西墙”，高息向身边人员和客户借款。三是以投资黄金并承诺到期回购的方式进行非法集资。如厚德黄金珠宝公司案件。发案企业与群众签订期限半年、一年不等实物黄金投资协议，投资的黄金由企业负责保管，承诺到期原价回购，并支付约定利息，以此来吸收群众资金。此外，还包括一些办理消费卡、投资汽车租赁、打着艺术品推广旗号以及利用P2P网贷平台等新型互联网金融进行非法集资的形式，但万变不离其宗，这些形式都具备非法集资的四个认定要件，集资过程中都有利用个人账户转款以及修筑“资金池”的现象。

打击非法集资活动的措施有哪些？

为防范和打击非法集资活动，保护社会公众利益，证监会从健全完善监管规则、完善风险防范及处置机制、加强专项排查、加强防非宣传教育等方面入手开展了一系列工作。

具体而言，证监会近年陆续出台了《期货市场客户开户管理规定》、《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《证券期货投资者适当性管理办法》以及相关操作指引等规章制度。这些监管规则明确了具体责任，并对私募基金募集和投资运作行为提出了规范性要求。

在完善风险防范及处置机制方面，证监会强化了证券基金经营机构的日常监管，统筹各方监管力量组织开展了资产管理、互联网金融和“两个加强两个遏制”回头看等多项检查并明确了监管红线，同时进一步强化了私募基金行业的风险监测和自律管理。

在此基础上，证监会牵头开展了股权众筹风险专项整治工作，开展了私募基金风险排查和场外配资风险排查，并建立了多层次现场检查制度。目前已对近千家私募机构进行了现场检查，共对8家私募机构作出行政处罚，对161家采取了行政监管措施，立案稽查或者将违法线索移送公安机关或地方政府的62家，基金业协会启动失联公示程序的270余家。