非法集资的新形式包括：假冒私人银行名义，借用国家扶持民间资本的政策发起设立金融机构，谎称已经取得或者正在申请私人银行许可证，编造私人银行的名义出售原有股份或吸收存款，非融资性担保企业以从事担保业务的名义非法集资。主要有两种形式：销售虚假金融产品；以贷款担保为名，虚构或虚构国际知名公司，打着境外投资和高新技术开发的旗号，编造借款人并非法吸收资金，开设网站，发布境外资金、原始股票、境外上市、高新技术开发等信息，虚构股权上市增值前景或承诺高预期收益，骗取投资，然后关闭网站，携款逃跑

打着“养老”旗号非法集资的突出形式有两种：一种是以投资养老公寓、异地联保等名义，以高额回报、提供养老服务为诱饵，诱使老年人“参与投资”；二是吸引老年人以高价回购收藏品为名，以无价值或廉价的纪念币、纪念钞、邮票等所谓收藏品为工具，投资健康讲座、免费体检和小礼品等非法集资，声称有巨大的升值空间，承诺在约定的时间后高价回购，诱骗他人购买，然后携款潜逃，打着P2P的幌子非法集资，即套用互联网金融的创新理念，建立所谓的P2P网络借贷平台，以高额利润为诱饵，虚构借款人及资金用途，发布虚假竞价信息等手段吸引资金，然后突然关闭网站或携款潜逃

（1）犯罪主体为一般主体，包括自然人和单位。有必要强调法人虚拟人格主体单位的合法性，否则，我们将无法在司法实践中规范大量单位的非法集资行为（可以由单个单位实施，也可以由单位和自然人实施，犯罪的主观方面是故意。当事人知道自己的非法集资行为会对社会造成危害，并希望这种结果能够发生。在单位非法集资的情况下，这种意图表现为单位负责人、直接责任人和其他责任人为了单位利益，以单位名义，故意追求给社会造成具体危害结果的行为。单位犯罪故意是单位成员的共同认识和意志，与单位成员的个人认识和意志有着严格的区别。（3）犯罪客体是国家财政管理秩序。从形式上讲，非法集资是一种资本运作过程，即通过发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证，将非特定对象的资金集中起来，使其成为正式投资者（股东和债权人），往往涉及人员多、金额大，严重损害了国家财政管理秩序。因此，建议将非法集资罪纳入刑法第三章第四节，确立其在整个刑法体系中的应有地位。（4）犯罪的客观方面是未经有关部门批准的集资行为。主要是通过非法发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债务凭证，向非特定社会对象募集资金，并承诺以货币形式向投资者偿还本息或者给予其他回报，一定时期内的实物或其他方式