最高法日前公布的四五改革纲要中明确提出禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。早在2013年年底，我省法院就进行了去除犯罪化标签的司法实践。昨天，力推此事的全国人大代表、河南省高级人民法院院长张XX表示，对于这项规定能在全国推广，他很是欣慰。而今年他还将进一步提出修改《刑事诉讼法》的建议。

建议修改刑诉法明确无罪推定

我建议对《刑事诉讼法》进行修改，在第12条明确，凡是未经人民法院判决确认为有罪的任何人，都应该被推定为无罪。张XX表示，这样的建议，是因为我国现行《刑事诉讼法》没有明确规定无罪推定原则。不少法院在审判过程中都是坚持有罪推定的理念，这样很容易造成冤假错案的产生。

有罪推定的一个重要外化表现就是在判决前及庭审过程中，一些法院就让刑事被告人剃光头、穿囚服、戴着手铐脚镣等参加庭审活动。张XX表示，近几年来，一些法院在司法审判过程中因为司法人员坚持有罪推定的理念导致出现了一些冤错案，例如早前出现在我省的赵作海案、李怀亮案等。不少办案人员头脑中对于犯罪嫌疑人、被告人仍然抱有进门三分罪的错误观念，先入为主，将其作为有罪的人对待，这样极容易造成冤假错案的产生。

在诉讼过程中，受有罪推定观念的影响，不少办案人员不能将被告人当作平等的诉讼主体对待，导致控辩结构失衡;被告人在法庭上处于被审讯的地位，辩护权不能充分行使;对于一些有重大影响的存疑案件，由于担心无罪推定、疑罪从无会放纵罪犯，即使明显感觉案件证据不足、不能排除合理怀疑，一些法官也不敢坚持宣告无罪，而是习惯于疑罪从轻，或者使案件多次发还重审，或者作出留有余地的有罪判决，最终导致产生冤假错案。

希望建立证人、鉴定人宣誓制度

记者了解到，除了建议对《刑事诉讼法》进行修改外，张XX还希望能建立起证人、鉴定人宣誓制度。他表示，在现实中，证人、鉴定人出庭作伪证的现象屡见不鲜，不仅不利于认定案件事实，而且扰乱司法公正，不利于弘扬社会正能量。而宣誓制度将成为预防证人、鉴定人作伪证的一个重要措施。

建立证人、鉴定人宣誓制度，法官对证人、鉴定人喝问式的提醒也将转变为证人、鉴定人主动进行的自我提醒和自我约束，法官告知也将转变为证人、鉴定人自述。张XX认为这样一来，证人、鉴定人也将以一种更加直接的方式进入角色，加深对自我身份和责任的认知，明确自己的权利和义务，唤醒自我良知，也有助于培养证人、鉴定人对宪法和法律的信仰与尊重，有助于维护宪法和法律权威，从而进一步推进以审判为中心的诉讼制度改革。

张XX表示，建立证人、鉴定人宣誓制度，有利于树立证人、鉴定人如实作证的意识。同时，有利于培养公民的法治意识。并且有利于构建以审判为中心的诉讼制度，树立司法权威。如果法庭查实证人宣誓后仍作伪证，可以依法追究其法律责任直至刑事责任。

民告官异地审理胜诉率大幅提高

民告官案件一直是老百姓非常关注，也是反映问题较多的一种案件，去年，全省法院开始施行行政案件异地管辖，以打破地方保护，维护当事人合法权益，化解民告官难题。目前实施情况如何呢?

张XX表示，一直以来在各地的民告官案件中都存在着胜诉率低的问题，其主要原因是法院在当地，极容易出现权力干预，严重影响了行政审判的公信力和行政审判的发展。同时，也使一些本该进入诉讼程序的案件进不了法院，使当事人选择信访道路。

据介绍，为减少民告官案件受到权力干预，省法院推出了民告官案件异地审理的方法，通俗点讲就叫推磨转圈式、异地管辖。比如说郑州的案件由许昌来管辖，许昌的案件由平顶山来管辖，平顶山的案件由郑州来管辖，转一个圈儿。张XX表示，这种办法也符合十八届三中全会提出的要积极探索与行政区划适当分离的司法管辖制度原则。

刚开始我们担心老百姓会觉得太远了，但从实际情况来看，没有一个老百姓提出来觉得太远，都愿意到另一个城市提起诉讼。张XX表示，去年6月以来，全省法院民告官案件收案数同比增长61%，原告胜诉率由10%升至31%，上诉率由53%降至31%，实施效果还是很不错的。下一步，我们会考虑将受案范围进一步扩大。同时我们正在考虑将一些民告官案件指定给铁路法院进行审理。